浅谈消费公益诉讼费用分担问题.pdfVIP

i▲帮I占缸金 全丝盎圭迭 ．／气石■■百西 浅谈消费公益诉讼费用分担问题 俞雯 摘要法治社会中，法益的保护有许多种，诉讼被认为是最普遍和有效的方式，公益诉讼与当事人和案件具有直接利害 关系不同，它为的不是个人私利而是公共利益，消费公益诉讼是公益诉讼的一种，其诉讼费用分担采用传统方式有英诸多 不合理性，本文旨在结合最新出台的《民事诉讼法》和《消费者权益保护法》，参考国外在此问题的成熟做法，就这一立法空 白提出参考性的建议。 关键词消费者保护公益诉讼费用 作者简介：俞雯，华东政法大学律师学院。 中图分类号：D925 文献标识码：A 一、我国消费公益诉讼费用分担问题现状探析 后的相关制度中对于诉讼费用的缴纳和减免重新规定，以及在胜 消费者是市场经济的主体之一，在市场交易的过程中处于弱 诉情况下被告所承担的诉讼费用可以相应增加，从而确保当事人 势地位，在法律上需要给予特殊保护，新修订的《民事诉讼法》对 不至于因为诉讼费用而对公益诉讼望而却步。 于公益诉讼增加了如下规定：对污染环境、侵害众多消费者合法 其次，我国的诉讼费用征收是与“诉讼标的”相挂钩，原因在 权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的有关机关和有关组 于当事人与“诉讼标的”存在利害关系是诉讼的必备条件，而公益 织可以向人民法院提起诉讼，随后，《消费者保护法》又对消费公 诉讼与传统诉讼的最大不同在于当事人不是或者不仅仅是为了 益诉讼加以具体的规定，对侵害众多消费者合法权益的行为，中 自己的利益，而更多的是为了公共利益提起诉讼，因此如果继续 国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以 依照传统诉讼中的“诉讼标的”来进行征收，则会使当事人承担过 向人民法院提起诉讼。这两条看似简单的规定，结束了公益诉讼 高的诉讼成本，加剧其畏讼、厌讼的心态，尽管因此可能减少诉 长久以来于法无据的尴尬局面，但消费公益诉讼在具体的程序问 讼，降低法院的负担，但长远来看，也会使得公平正义不能得以实 题上，仍旧需要加以完善，本文就是讨论其中的诉讼费用分担问 现。 题。 最后，现行诉讼费用制度中缺乏适当的奖励机制和合理的利 (一)传统的诉讼费用范畴 益补偿机制。原告是否提出诉讼的决定，多数情况是与诉讼所需 现行《诉讼费用交纳办法》第六条规定，当事人应当向人民法 费用相关，在为公共利益进行诉讼的时候，应该考虑到是否存在 院交纳的诉讼费用包括：(1)案件受理费：(2)申请费；(3)证特别的制度，通过免除部分费用来推动个人为保护公共利益而斗 人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的 争。而我国《诉讼费用交纳办法》中只规定“对经济确有困难的当 交通费、住宿费、生活费和误工补贴。可见我国法律中规定的“诉 事人”予以司法救助的情形，并未对公益诉讼有具体详实的规定。 讼费用”是狭义的诉讼费用，即当事人向法院交纳的费用以及补 高额的诉讼费用、巨大的败诉风险、胜诉后的较少甚至没有的利 偿法院为此诉讼所支出的费用，而不包括当事人私人承担的部 益补偿会强烈地挫伤当事人进行消费公益诉讼的积极性。 分。 二、域外公益诉讼费用分担制度略考 (二)传统诉讼费用分担制度对消费公益诉讼的局限 诉讼权是公民享有的宪法所赋予的基本权利，在法院是否收 首先对于高昂的案件受理费，原告可能因无力预付而放弃诉 费问题上，当今法治国家中形成了两派做法，即无偿主义和有偿 讼。消费公益诉讼由于其特殊的公益性，涉及的诉讼费用应当不 主义，前者认为，法律禁止私力救济，公力救济是国家的责任，费 仅仅包括前述三项费用，另外还应囊括可能产生的律师费、调查 用应当由国家负担，以法国和西班牙为代表，后者又分为轻度有 取证费、鉴定费、勘验费、评估费以及其他因诉讼产生的合理费 偿主义和高度有偿主义，轻度有