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北京电力高等专科学校学报 No．11．2012 ElectricPower 经济管理与改革发展lid Beijing College 浅谈如何努力优化发展环境才能加快推动经济发展 代金国 (中共沈阳市苏家屯区委党校，辽宁沈阳 110101) 摘要：环境的好坏是衡量一个地方综合竞争力的重要指标，环境就是生产力。只有坚持不懈地优化发展环境．才能不断推进经 济社会健康、快速发展。“实事求是”是我们党的思想路线的核心，是指导革命和建设不可或缺的法宝，为我们解决时代和实践中不断 提出的新课题提供了科学的思维方法。面对新形势、新挑战和新问题，需要我们以解放思想、与时俱进、开拓创新的精神和态度去予以 正视和解决。在这个过程中，坚持实事求是的思想路线和科学态度，营造实事求是的制度环境则至关重要。 关键词：优化环境：推动经济发展 中图分类号：F124 文献标识码：A 一、营造实事求是的制度环境 许民间资本进入；要改善政策环境，完善鼓励措施，取消歧视性规 (一)要通过民主法治来营造实事求是的制度环境 定，在十地使用、信贷、税收、贴息、进出口等方面对各类企业一视 法治是与人治相对立的概念，法治是一种治周方略或社会调 同仁；要改善融资环境，进一步建立和完善中小企业和民营企业 控方式，是一种依法办事的原则，是一种良好的法律秩序，是具有 信用担保机制，解决贷款担保难的问题；要改善服务环境，办好投 价值规定的社会生活方式。民主则是与专制对立的、人民直接或 资信息网，建立投资信息发布制度，引导社会资金投向。上海近 经南其代表执掌和行使最高权力的政治制度。民主是法治的前 年来就一直为民企提供低成本的商务环境。地方政府只有通过 提和基础，法治是民主的体现和保障。具体到民主与法治对保证 降低商务成本，为民企提供利于发展的商务环境，才能将本地企 实事求是原则实施的有效性来说，南于民主制度能够保证信息的 业留住，将外地企业引来。另外，政府不能与民争利，要善待、宽 公开透明以及传递的畅达和快捷，而法治能够通过法律的强制手 容民营企业家，不能以公务员的标准要求他们，而应以市场和法 段保证信息提供的有效和可靠，因此，加强民主和法制建设就使 律的尺予来衡量他们的行为。目前发展民企有了极好的机遇。方 实事求是的真正落实获得了制度上的保障。 式可以灵活多样，整体购买、部分购买、先租后买、租一部分买一 客观地说，在一些地方、部门和一部分人中，不实事求是的情 部分，这些方式都可以，目的就是将被国企占据的资源转为民营 况还相当严重．过去曾有过的“放卫星、浮夸风”被现在的“假数 企业所利用。由于靠自身积累太慢。民企必须通过资本运作、资 据”所取代，上级机关了解不到基层或下级的真实情况。在信息 产重组，还可以采取上市、管理层收购等多种方式迅速扩大规模。 被严重扭曲的情况下，决策自然也不会正确。这些现象的出现在 民企目前面临着产业升级，应该努力向经贸、现代服务业等高等 相当大的程度上说明。在现实中贯彻和落实实事求是原则的制度 级产业和体现国家竞争力的高新技术领域发展。一些必须由国 环境还不够刚性，使得一些丧失原则的人为了谋求个人利益而蒙 有经济控制的领域，如公共事业、基础设施等．民企也可以参股的 骗政府和组织。因此，要切实做到实事求是，就必须将其与民主 方式进入，“不求所有，只求所在”。很多民企应当通过自身制度 法制建设密切联系起来。这在实践中，要求对广大的党员干部尤 创新增强实力。如一些企业的家族式的治理结构必须改革，家族 其是党的领导干部．不能只限于进行理论教育、提高思想认识、开 式的管理在企业初创期是有利的，但企业发展到一定阶段后，“家 展作风培养，更要注重通过完善各项制度，如调研、人大代表巡 企不分”就会成为桎梏。目前用职业经理人制取代家族人管理是 视、听证会、干部选拔、任免和奖惩等制度，加强民主和法治建设， 最佳选择。 营造实事求是的制度环境。 二、营造公正合法的政策环境 (二)要通过具体实践来营造实事求是的制度环境