电子政府绩效诊断内容的思考基于“深化政府职能转变”背景下的分析.pdfVIP

政治 《实事求是》2014年第2期 电子政府绩效诊断内容的思考 基于 “深化政府职能转变”背景下的分析 张梦茜 (中共甘肃省委党校 公共管理教研部 甘肃 兰州730070) 摘 要：政府职能转变历经了20年的改革探索，取得了显著成效。但由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性， 政府职能转变的任务仍然繁重。在 “深化政府职能转变”背景下，电子政府为再造行政流程、实现政府资源整合 、形 成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力。因此 ，高绩效的电子政府将助推政府职 能的转变。 关键词：政府职能转变 电子政府 绩效诊断 中图分类号：D63—39 文献标识码：A DOI：10．3969~．issn．1003-4641．2014．02．07 效评估的过程 了解实际绩效与期望绩效的偏差。 一 、 绩效诊断的概念 电子政府绩效诊断的作用在于帮助政府制定电子 绩效诊断 (PerformanceDiagnosis)多运用于企 政府绩效改进计划。电子政府绩效诊断作为绩效 业管理当中，企业通过绩效诊断，发现绩效管理体 评估的结束和绩效改进的开始，连接着整个绩效管 系当中存在的不足并加以调整。一般而言，绩效诊 理循环 ，使之不断循环上升。政府可以通过电子政 断有两个方面的含义，一是对组织所采用的绩效管 务绩效诊断的过程 ，准确定义电子政府在体制建 理体系以及管理者的管理方式进行诊断；二是对员 设、环境建设和业务建设层面的现实绩效和期望绩 工绩效周期内存在绩效不足进行诊断，通过这两个 效，并形成对症的绩效改进措施。 方面的诊断，得出结论 ，放到下一绩效管理循环里 三、电子政府绩效诊断内容的分析框架 加以改进和提高。 我国政府职能转变和电子政府建设都历经了 二、电子政府绩效诊断概念的界定 近20年的发展，虽然在服务能力和服务数量方面有 电子政务政府的特点之一就是由信息、通信技 了较大的改进 ，但其服务质量水平远没有达到人们 术和法律支持的虚拟政府 ，具有跨地域、跨机构的 期望的程度。目前电子政府服务的质量问题已经 特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务 成为影响电子政府继续发展的一个瓶颈。要提高 与办公业务体系；特点之二是电子政府的作用和 目 电子政府的绩效 ，提供公民满意的电子政务，应从 标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服 电子政府建设的内容出发，分析构建一个公民满意 务，履行政府职能；特点之三是电子政府建设与运 的电子政府应从哪几个方面建设 。由于不同时期 行的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以 电子政府建设的侧重点不同，所以电子政府绩效诊 知识经济为基础的小政府 ，因而能够促进公共行政 断的内容也会有所不同。电子政府绩效诊断的内 体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重 容通过归纳可以分为以下几类内容 ：对电子政府绩 组。本文基于电子政府的基本特点，结合绩效诊断 效管理制度的诊断；对电子政府管理体系的诊断； 的实质得出电子政府绩效诊断的内涵。 对绩效考评指标和标准体系的诊断；对电子政府的 电子政府的绩效诊断(PerfomranceDiagnosisof 考