失地出嫁女法律保护研究.pdfVIP

2012年7月 常熟理工学院学报 (哲学社会科学) Ju1．，2012 第7期 JournalofChangshuInstituteofTechnology(Philosophy 0c 璺!!!!) NO．7 失地出嫁女法律保护研究 马瑞杰 ，杨 留强 (1．河南省巩义市人民法院，河南 巩义 451200；2．石家庄高新技术产业开发区人民检察院，石家庄 050035) 摘 要：司法实践中，存在出嫁女在娘 家和婆家均未取得承包地 ，在娘 家是否保留承包地无法确定等典型问 题。原因在于土地承包经营权存在权利固化与身份变动冲突，权利宣示和权利保护脱节，权利享有与权利行使分 离。基于此，保护出嫁女的土地权益应当兼顾权利稳定与权利平等，赋予出嫁女司法救济权，促进权利享有与权利 行使相统一 。 关键词 ：出嫁女；土地承包经营权 ；法律保护 中图分类号：D920．4 文献标识码：A 文章编号：1008—2794(2012)07—0067—03 出嫁女的土地承包经营权长期以来是社会关注 院的受案范围为由驳 回祁某的起诉。 ， 的焦点，国家对此问题高度重视，从法律和政策层面 (二)出嫁女在娘家是否保 留承包地无法确定 出台各项规定加以解决。尽管制度上已经非常完善， 案例二：王某与刘某系夫妻，育有一子两女。在 但在实践过程中，仍有不少问题存在。 农村土地二轮承包前，王某一家五 口人均有承包地， 长女王甲、次女王 乙先后出嫁外村并将户 口迁出，独 一 、 出嫁女失地的典型案例 子王丙婚后育有一子。在农村土地二轮承包过程中， (一)出嫁女在娘家和婆家均未取得承包地 长女王甲、次女王乙娘家和婆家所在的村均实行的是 案例一：祁某在农村土地二轮承包前，从北豆村 “增人不增地、减人不减地”办法，长女王甲、次女王乙 嫁入宋营村并落户。在农村土地二轮承包过程中，祁 未在婆家取得承包地；王丙之妻娘家所在的村实行的 某娘家所在的北豆村实行的是 “大稳定、小调整 ”办 是 “大稳定、小调整”办法，王丙之妻娘家所在 的村未 法 ，北豆村以祁某出嫁且户 口已经迁出，不属于本村 向其分配承包地。在农村土地二轮承包时，王某作为 居民为由收回祁某的承包地。祁某婆家所在的宋营 户主与村委会签订土地承包合同，承包合同载明家庭 村实行的是 “增人不增地、减人不减地”办法，祁某在 成员现有五人，王某的户口薄上显示当时现有人 口为 婆家也未取得承包地。祁某以宋营村民委员会和北 王某、刘某、王丙及其妻和子。长女王甲、次女王乙认 豆村 民委员会为被告向法院起诉要求宋营村民委员 为其在婆家有承包地，以王某、刘某、王丙及其妻、子 会赔偿粮食款、安置补助费、征地安置保险费，并享有 为被告向法院提起诉讼，要求五被告退还承包地。法 被 占土地的一切待遇 ；要求北豆村民委员会承担连带 院认为家庭承包经营权的取得是以户为单位，具有家 责任。法院以原、被告之间的纠纷因能否承包农村土 庭成员资格是享有承包经营权的前提。在农村土地 地引发，该问题及由此产生的征地补偿问题不属于法 二轮承包时，二原告已不具有以王某为户主的家庭成 收稿 日期 ：2012—04—21 作者简介：马瑞杰(1975一)，女 ，河南巩义人，河南省巩义市人民法院研究室主任，硕士 ，主要研究方向为民商法学； 杨留强(1981一)，男，河南鄢陵人，石家庄高新技术产业开发区人民检察院