如何树立节约集约用地意识 建立资源节约型社会.pdfVIP

如何树立节约集约用地意识建立资源节约型社会 口 曲树忠 我 国是一个人 多地少 ，人地矛盾 突 出的农业大 国， 力 ”的需求和消费，不再停 留在纯粹 由生产或技术 因素 但现实 中土地资源却未得到充分地使用 。因此 ，在建设 所决定 的 自然需求 。全面推行土地招标 、拍卖制度 ，使市 节约型社会 中，土地资源管理尤其是节约与集约利用土 场配置成为土地供给 的主要形式 。为进一步规范城市规 地有着非常重要 的战略地位 ，无论是 “节约资源 ，提高资 划 区范 围内经营性房地产项 回用地 出让行为 ，4-后 ，除 源综合利用效率 ”，还是 “追求更少资源消耗 ，更大经济 法律规定可 以批准划拨使用 的土地外 ，其它用地一律实 和社会效益 ，实现可持续发展 ”，都给 国_-E资源管理部 门 行有偿使用制度 。 、 在土地管理 中提 出了新 的要求 。 2．盘 活 土地 资产 ，发掘 土地存 量优 势 一 、 地位和作用 农村建设用地布局散乱 ，分散无序 ，粗放利用十分 1．节省用地 ，为建设节约型社会提供重要 的资源保 障 严重 ；山、水 ，路 、林 、村 、田配置不科学 ，土地整体利用效 尽量节省用地就是指在城乡建设 中新建或改建 的 益低下 。通过农地整理进行综合整治 ，调整土地权属 ，改 项 目中，其项 目的设计 、施工 、监理 、管理要按照集约和 善土地利用结构 、提高土地利用率 ，盘活存量土地 ，这对 节约利用土地 的原则 ，包括农村居 民点建设 、土地整理 于进一步缓解城乡建设用地供需矛盾 ，加快城镇化和工 项 目、城镇居 民点建设 、工商业用地 、基础设施建设等 ， 业化进程 ，统筹城乡经济和社会发展 的作用 巨大 ，意义 无论是从项 目的设计还是规划都要考虑到节约利用 4- 深 远 。 地 ，尽可 能地开发利用较少 的土地面积 。所 以，在项 目建 盘活土地资产 ，发掘土地存量优势 ，真正做到节省 设 中尽量节省用地 ，千方百计地不 占或少 占耕地 ，实现 用地 。从 内涵扩张和集约经营的层面处理好 闲置土地 ， - _ EJ~的节约利用 ，是实行严格 的土地保护制度 的基本前 进一步发掘 旧城 区土地资源潜力 。进行存量土地置换 。 提 ，这既是新时期土地利用管理 的重点 ，也是建设节约 对原有土地进行第二次开发或 内涵性再开发 。 型社会 的必然要求 。 3．调整 产业 用地 ，提 高土地利 用效益 2集约利用土地是建设节约型社会 的重要的措施之一 目前 ，土地利用结构不尽合理 ，其 中人均拥有道路 集约利用土地是相对粗放用地而言 ，就是通过增加 面积 、人均公共绿地面积等指标 明显偏低 。应充分利用 资金 、技术和合理配置与布局土地利用 等 ，提高士地 的 规划进行指导 ，发挥经济杠杆作用 ，加快城市用地结构 利用强度和效益 ，增加土地 的投人产出率 ，提高土地利 的调整 。同时 ，由于 自然 、历史 的原因，土地容积率和利 用 的集 约化程度 。 用率低 ，“城 中村 ”现象严重 。园此 ，今后在城市土地利用 3．合理安排土地投放 的数 量和节奏 ，为建设节 约型 上 ，要积极推动 旧城 区改造进程 ，提高 旧城 区土地容积 社会 奠定基础 率和土地利用率 ，把 旧城 区潜力挖掘及改造放在城市土 土地是人类生话 的重要载体 ，任何社会生产活动都 地开发利用 的首位 。 离不开土地资源 的利用 。整合置换和储备 ，合理安排土 4．健全和完善城 市土地储备制度 ，形成城市土地供 地投放 的数量和节奏 ，就是在现势用地过程 中，把好用 给 的 良心循 环 地 “闸门”，改善建设用地结构 ，挖掘用地潜力 ，促使各用 通过建立城市土地储备制度 ：可 以有效地 防止农村 地单位节约和集约用地 ，这样才能从宏现上调控各项社 集体土地