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维普资讯 培训沙龙 强化财务公开 规范农村财务管理 一 李加亮 农村财务管理工作是新农村建设工作的重点， 不透明，缺乏有效的监督机制 ，对群众的意见不采 也是农村工作的难点。近年来，全国各地农村逐步 纳，对反映的问题不及时进行整改。近年来财务公开 推行财务公开制度，财务公开工作在公开的时间、内 制度已大范围地推开，但从深层次上看，取得的效果 容、形式和程序等方面都逐步趋于改善。但是，由于 并不理想。在具体操作过程 中，有些村没有把财务公 多种多样的原因，农村财务管理和财务公开工作发 开真正摆在重要 日程上，而是作为上级部门检查来 展还不平衡，财务管理不严格，缺乏村民监督机制， 应付，存在着为公开而公开的现象，不注重公开效 导致大量乡村债务的累积，引发许多社会矛盾 ，严重 果 。 地影响了农村地区的社会稳定，不仅给农村和谐社 (三)缺乏有效的财务控制措施 会的构建埋下了隐患，也给正在进行的新农村建设 有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难 带来了不利影响。 以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否 一 、 农村财务管理 中存在的问题 必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经 (一)财务管理制度不健全 济条件虽然好些，但村干部只顾 自己享受，用公款给 目前，一些地区的农村集体经济组织缺乏比较 自己配备手机、安装家用电话；有的用公款吃喝，年 完善的财务管理制度，有的地方财务制度没有形成 招待费高，村民意见很大。 完整的约束体系。主要表现为：不少村级组织中会计 部分村公开财务有 “其他收入 其‘他支出”等科 和出纳岗位没有分开设置；有的村会计凭证和账簿 目，涉及金额有多有少，让人看了颇为费解，群众既 保管不善，损坏、丢失严重，个别村甚至连正式的会 看不出 “其他”科 目公开的内容，也无法了解资金的 计账簿都没有，大多用 “本本账”、“包包账”代替；有 用途、去向，给人一种雾里看花的感觉。部分村干部 的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的 和财务人员串通，掩盖收支的真实性，部分科 目的单 要求设置总账 、明细账，导致会计事项核算不清 ，会 据统统纳入 “其他”栏 内，以便逃避群众监督。 计信息失真；有的村没有现金 日记账或者虽有现金 有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作 日记账但记账不清；有的村账务处理程序不规范，不 任何处理。不少村是账有实无，账实严重不符。个别 及时记账、算账、对账、结账，导致账 目漏记、账实不 村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占 符的问题 比较突出。 用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目 (二)财务公开不规范 的。 财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理 (四)会计基础工作薄弱 工作的重要内容，但现实中这项工作的开展并不尽 一 些村集体，会计基础工作薄弱，会计人员业务 人意。主要表现在：公开不及时，不少村庄没有能够 水准不高，财务科 目设置不规范，基本是流水账，不 做到定期公开，有的村甚至一年半载也难 以公开一 能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说 次；公开内容不规范、不全面，有的村只把收支余额 要查招待费，每个科 目中