公共政策评估多元模式的困境及其.pdfVIP

公共政策 公共政策评估多元模式的困境及其 解决的哲学思考* 周建国 ［ ］ ， 摘 要 通过对政策评估模式发展的历史考察 文章分析了政策评估模式由单一向多元转变的逻辑以及多元评估 。 ， 模式的困境 并以南水北调移民政策评估为例 解读了当今多元理性下的政策评估仍然存在的多元利益 、 。 ， 界定不准确 评估模式结构固化等诸多问题 要从根本上解决多元理性下政策评估模式的问题 必须实现 ， 、 政策评估哲学思维的进一步转变 而这一转变应遵循批判性政策分析理论 利益相关者理论以及理性选择 理论的基本价值。 ［ ］ ; ; ; 关键词 公共政策评估多元模式 批判性政策分析理论 利益相关者理论 理性选择理论 ［ ］D601 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2012)02 － 0041 － 04 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 题逐步得到重视。 ， 一 公共政策评估多元模式的形成 在变革政策评估模式的努力中 鲍斯特 (T． H． Poister) 。 《 政策评估多元模式是在对单一政策评估模式批判的 和费希尔的观点具有代表性 鲍斯特在 公 。 ， : 》 : 基础上逐步成长起来的 长期以来 政策评估主要以评估 共项目分析 应用方法 中提出政策评估的七项标准 效 、 ， 、 、 、 、 、 。 标准 评估方法与评估主体为主要要素 逐渐形成了以工 能 效率 充分性 适当性 公平性 反应度和执行能力 费 。 ， 《 》 “ － － 具理性为核心的单一评估模式 在这一模式中 评估主体 希尔在 公共政策评估 中提出了 专业验证 情景确认 和评估方法都是围绕着评估标准而展开的。 － ” 。 在相当长的 系统论证 社会选择 的评估模式 评估模式的变革拓宽 ， ， ， 时期内 人们将政策评估问题作为纯粹的科学问题 强调 了政策评估的视野 将政策资源相对有效地统摄在评估的 ， ， 。 ， 对政策结果的客观测量 摒弃价值或政治因素 追求收益 框架内 但是 评估模式的转变依然没能取得令人满意的 ， “3Es + 1A ” 。 。 最大化 其中 标准最具有代表性 即以公共政 结果 新的评估模式在很多政策评估中形成的结论不仅 (Effectivene