依法治国视域下基层党组织建设的问题与对策.pdfVIP

2015年4月 河北省社会主义学院学报 Apt．2015 No．2 ofSoeiali8t 第2期 Journal CoUe萨 【深入学习十八届四中全会精神】 依法治国视域下基层党组织建设的问题与对策 李冰 (河北经贸大学公共管理学院，河北石家庄050061) 摘要：依法治国首先必须依法治党，推进依法治国与建设基层党组织是统一的。然而在依法治国视域下，基层党 组织却存在着一些不容忽视的问题：基层党组织和基层党员特权思想严重，“人治”现象突出；基层党组织法治思维缺 失，法制观念淡漠；基层党组织法制教育效果不佳，依法办事能力欠缺等。这就要求我们以依法治国为引领，加强党内法 规建设；重视对基层党组织的法制宣传教育；积极培养党员干部的法治素养，提高依法办事的能力；把依法办事纳入基层 干部的考核标准；更为重要的是要加强社会主义法治文化建设，从而发挥基层党组织在依法治国中的战斗堡垒作用．为 楚成法治国家共同努力。 关键词：依法治国；基层党组织；法治思维；依法办事 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1009—6981(2015)02—0062一04 十八届四中全会提出了“推进基层治理法治 党，没有党的领导，依法治国也就没有了方向。没 化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗 有依法治党，没有党在依法治国中的带头示范作 堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机 用，依法治国也是一句空话。将基层党组织与依法 制。”这凸显了基层党组织在推进依法治国中的重 治国相联系，是中国国情下的一个特色话题，基层 要作用。党的领导是中国特色社会主义最本质的特 党组织是党在基层社会的触角和代表，提高基层党 征，是全面推进依法治国，加快建设社会主义法治 组织的法治思维和法治能力，对于化解社会矛盾， 国家最根本的保证。基层党组织是党在基层的代 维护社会稳定，具有重要的现实意义。所以，依法 表，是党的形象在人民群众中最直接的体现，是党 治国的重点在基层，法治化进程的基础在基层，强 的方针政策的落实者。深入探讨基层党组织在推进 调基层党组织在依法治国中的作用，是党的先锋模 依法治国中的作用，具有重要的理论和现实意义。 范作用在基层的体现，党必须在宪法和法律的范围 一、依法治国对基层党组织的吁求 内从事活动。 习近平总书记提出的“四个全面”，充分说明 首先，依法治国吁求加强基层党组织的领导。 了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依 党的领导依靠社会主义法治；依法治国必须坚持党 法治国、全面从严治党之间的内在关系。依法治国 的领导；党的领导与依法治国是内在统一，相辅相 是实现国家战略目标，实现中国梦的重要保障，是 成的。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本 国家治理现代化的体现。办好中国的事情关键在 保证；依法治国是党领导人民治理国家的基本方 收稿日期：2014—11—25 基金项目：2014年教育部人文社会科学研究规划基金项目“基于社会治理创新模式建构的基层党组织作用研究”(项目批准号： 14YJA710014)；河北经贸大学社会管理德治与法治协同创新中心招标课题“基层党组织在社会治理中的作用研究”(项目批 准号：2014ZBKTl0) 作者简介：李冰(1965一)，男，河北经贸大学公共管理学院副教授，法学博士．从事思想政治教育、社会学研究。 ·62· 万方数据 李冰：依法治国视域下基层党组织建设的问题与对策 略。加强党的领导是实现依法治国的保障，要理顺