【论文】高校债务形成原因与解决对策浅析.docVIP

　摘 要：当前随着我国经济的飞速发展，人们对教育也越来越重视，高等教育规模相对建国时期有了极大的提高，众多学校也开始不断的扩招。虽然是我国教育水平的提高但是高校在扩招当中其内部财务也暴露了一些重要问题，形成了一定的财务风险。本文就此进行分析，以提出一些解决措施。 　　关键词：高校债务 原因 对策 　　 　　一、 当前我国高校债务形成的原因 　　高等教育不仅是培养高等素质人才的基地，也是我国经济的发展重要推动因素，但是其也受到经济发展的反作用，在财务管理上存在着众多风险，导致其形成原因主要有以下方面： 　　1、高校热衷于基础建设和扩招 　　恢复高考以来，我国高等教育事业开始得到了重视和快速发展，高校急速扩招的同时也增加了校园拥挤、教学资源缺乏、硬件设计等设备不足、食宿条件低下等不良现象；另外随着全国高校攀比风的兴起，互相争排名，追赶世界一流大学，许多大学都加大了对本校基础规模的建设，盲目的扩大校园面积、购买硬件设备、引进教师等，使有限的资金没有用在应投资的项目上，造成了资金的浪费，也更降低了学校的质量。 　　2、政府投入资金不足 　　当前我国实现改革开放国策已经有了30年，取得了傲人的成绩，国家资金储备获得了极大提升，实现了小康社会。但是目前我国在教育事业上的资金投入与世界发达国家相比还处于较低的水平，。另外在教育部“211”和“985”工程的投入建设后就诱发了其他高校一味的跟风，在扩大招生后不断的扩大对基础建设的投入，因为教育部规定这些高校：每个学生须占有一定校园面积，同时每个专业达到一定招生量，如果达不到这些硬指标，一些专业将面临将被停招的风险。因此，高校就不断圈地、扩张、合并、改校名、建大学城。 　　3、体制限制了融资渠道狭窄 　　虽然我国实现改革开放的政策，吸收了国外先进的经验，在高等教育体制中也进行了相应的改革，但是其改善的速度跟不上社会经济体制改革步伐。在我国高校管理体制上学校资金来源与政府拨款，校长国家教育部任命，这就限制了学校自主发展的手脚。高校教育领域的多元化远远跟不上市场经济领域的多元化以及市场的程度，满足不了社会的需要。由于其特殊的国家行政包办教育，使得学校在资金的融资方面缺乏足够的自主性和灵活性，形成了学校在资金方面的紧张，但是学校这种负债最终也演变成了政府的负债，而政府的资金又与银行挂钩又把这种资金风险转移到了银行系统。此种自主权和投资者以及管理者的权责不明，造成了我国高校融资渠道单一，加上缺乏市场运作能力，也就加速了高校资金的紧张，增加债务的压力。 　　4、高校和银行间没有建立有效的合作机制 　　随着高校的不断的扩张，加上近年来的金融风暴的影响，各行各业都出现了下滑的趋势，金融行业也不例外。一些银行就急于放贷，就把注意力转向了高校，进而使得银行与高校的合作也越来越密切，许多银行都竞相与高校制定共同合作协议。例如，中国工商银行在2001年就与高校签订了超过一百亿元的合作协议，虽然此协议对高校的发展起着一定的促进作用，同时也带来了更大的风险。由于当前我国金融管理系统不健全，加上操作缺乏科学规范，造就了众多的漏洞。一些银行虽然十分明确贷款的风险但是由于看中了高校贷款会有政府为担保，就忽视了高校的偿还能力，进而在对高校贷款的审批和把关上制度不严，放松了对其的考察，使得高校轻轻松松就获得了巨额贷款。 　　二、 解决对策 　　1、加强高校财务审计力度 　　财务管理在高校依然有着巨大的作用，对于高校普遍存在的债务风险问题，首先就要对其债务情况做一个总体的考察，也就是整体审计。把合法和不正常的债务或收支进行分类，找出其债务形成的原因；其次对涉及到违法收益和贪污的现象送与相关的纪检部门检查，并依法进行追究相关责任人的责任，追缴赃款，以弥补损失，保障高校资金的有效运行。 　　2、政府加大财政投入 　　在我国教育体制中高校的财政收入除了国家财政拨款之外，就是学生学费和住宿费的收入，市场收入所占份额极少，而这些资金用于维持学校正常的教学科研活动之外，难以满足高校其他建设和发展的需求。因而要想不阻碍高校的发展，政府要增家对其的经费揉入，制定一套科学的高等学校筹资的配套制度，优化其资金的筹资环境；同时教育部门也应加强对高校筹资活动的监督和控制，并对其后续的使用上进行有效的监控，使贷款资金真正的用于学校应投建的项目之中，而不是盲目的用于扩建其形象工程。 　　3、拓宽高校的融资渠道 　　由于高校建设资金来源比较单一和狭窄，也就增加了其资金的困难和增加债务的风险，因而要想缓解此现象可以通过发行高等教育债券的形式来扩大高校资金的来源。吸收来自社会的资金对于高校而言是一个潜力巨大但尚未充分发掘的经费来源渠道，有资料表明在美国的一些著名大学中其接受好获得的社会捐赠资金的收入就占到了学校整个年度预算的20