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社会资本与农村基层服务型党组织建设 ——以浙江象山“乡情网格，，服务型党组织建设为例 励东升 (中共象山县委党校，浙江象山315700) 【摘要】党的十八大明确提出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。农 村基层党组织处于群众工作的最前沿和矛盾冲突的最前线，农村基层党组织和党员是否善于做群众工 作，能否主动服务于群众，直接关系到党在农村执政基础的稳固和执政使命的实现。当前农村基层服务 型党组织建设面临着党员不积极、群众不认同、服务不到位等问题，而包含了信任、互惠规范、参与网络 等集体层面上的公共精神的社会资本理论和实践的引入，则为解决好这些问题，推进农村基层服务型政 党建设提供了崭新的理论视野和分析框架。 【关键词】社会资本；基层服务型党组织建设；。乡情网格” 【中图分类号】B267．2 l 【文献标识码】A 【文章编号】l008．4479(205)03．0062．06 党的十八大明确提出要以服务群众、做群众工 会资本正式进入了学者的研究视野。一方面，社 作为主要任务，加强基层服务型党组织建设【l】(P54)。会资本是一种资本，能够实现价值增值，所以它 农村基层党组织是党执政的组织基础，是贯彻党 具有资本的生产性特征：另一方面，社会资本又 在农村的理论和路线方针政策、落实党的任务的 是一种“非物质资本”，是一种无形的资本，它依 战斗堡垒；同时，它处于群众工作的最前沿，也 赖于个人特质，存在于人与人之间。因此，综合 必然处于各种矛盾冲突的最前线。因此，基层党 来看：微观层面，社会资本是一种个人社会关系 组织和党员干部是否善于做群众工作，能否很好 及其关系网络，以促进个人利益的实现：中观层 地主动服务群众，直接关系到党在农村执政基础 面，社会资本是特定社会结构的属性和功能，以 的稳固和执政使命的实现。今年以来，象山县推 促进集体行动目标的实现；宏观层面，包含了信 行“乡情网格”基层服务型党组织建设新模式。 任、规范、参与网络等集体层面上的公共精神， 其主要特色，就是因地制宜，创造性运用亲缘、 从而克服集体行动困境，促进经济繁荣和政治民 地缘、生产等不同社会资本关系网络灵活编织 主。 “网格”并开展组团式服务。 社会资本在基层服务型党组织建设中具有 一、社会资本引入农村基层服务型党组织建 日益重要的作用。首先，社会资本通过党群之间 设的可行性分析 互信机制和协同治理机制的建设，实现行动一致 上世纪70年代末80年代初，伴随着政治、 性，从而提高农村基层党组织整体服务效率和降 社会科学领域行为主义思潮对具体人的关注，社 低服务成本。其次，社会资本通过民众之间互惠 【收稿日期】2014．10。17 【作者简介】励东升(1985一)，男，浙江象山人，中共象山县委党校讲师，主要研究方向为政治学、党建、中国特色社会主义。 62 万方数据 规范的建立，形成行为预期，从而破解集体行动 行了“网格化党建、组团式服务”，但关键还是要 的困境，保证服务的参与性和自觉性。最后，社 使这些载体充分发挥作用。而引入社会资本，通 会资本通过系统内部联系和参与网络的拓展，保 过内生规范和基于亲缘构建的关系网络的作用， 证信息流通和资源共享，从而提