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合同能源管理：节能新机制 文，中国节能协会节能服务产业委员会主任 国家发展和改革委员会能源研究所高级顾问 沈龙海 目前节能工作还存在很多问题和障 碍，其中之一就是中国尚未建立适应市场 经济体制要求的节能新机制。国外普遍采 用的一些节能新机制在中国还没有广泛推 行，有的还处于试点探索阶段。例如，合 同能源管理节能新机制从1998年开始在中 国进行示范，现正处于推广之中，还没有 大量推广应用。 合同能源管理节能新机制的基本要领 粼 上世纪70年代世界石油危机后，一种 新型的市场化节能新机制——合同能源管 理在市场经济国家中逐步发展起来，尤其 是在美国、加拿大和欧洲一些发达国家迅 速发展。 合同能源管理是以盈利为目标的节能 式：节能效益分享型、节能量保证型、能 中国目改府同世界铺降司堍全列强陶宣基金 服务公司的经营模式：节能服务公司为客 源费用托管型。在j宁觥防面的最身：台作项目——冲国 户提供节能潜力分析、节能项目可行『生建 节能效益分享型：节能服务公司提供 节能促i差项目 议、项目设计、项目融资、设备选购、施 节能项目资金；合同期内节能服务公司与 在中国由计划经济向市场经济转变的 工、节能量检测、人员培训以及运行、维 客户按照合同约定分享节能效益；合同期 过程中，原有计划经济时期的管理体制越 护和保养等项目的全过程服务；向客户保 结束后，设备和节能效益全部归客户 来越不能适应新的形势，节能工作的管理 证实现合同中所承诺的节能量和节能效 所有。 方式和运行机制也应随之改变。为此，中 益；在合同期内，节能服务公司的收益与 节能量保证型：客户提供全部或部分 国政府与世界银行、全球环境基金经过多 节能量直接挂钩，合同期结束后客户得到 项目资金；节能服务公司实施节能项目， 次研究和讨论，认为有必要引进和推广一 全部设备和节能效益。节能服务公司的收 保证节能量，从节能收益中获得合理的收 种基于市场的节能投资及服务融为一体的 益来自项目的节能效益，以未来所减少的 益；如果没有达到承诺的节能量，节能服 新机制—合同能源管理，与此同时，节 能源费用来支付节能项目全部投资及节能 务公司赔付全部未达到节能量的经济 能服务公司从无到有，发展形成中国的节 服务公司的合理利润和客户的收益。 损失。能服务产业。 这是一种多赢得市场机制，客户获得 能源费用托管型：节能服务公司为客 中国节能促进项目的目标是提高中国 了节能效益，节能服务公司得到了盈利和 户管理和改造能源系统，其经济效益来自 的能源利用效率，减少温室气体排放，保 发展，同时也获得了社会环境效益。 能源费用的节约，客户的收益来自能源费 护全球环境，同时促进中国节能机制 目前中国的合同能源管理有3种模 用的减少。 转换。 ≤rEUlALt_UUU≤ 该项目分两期实施。 项目从开始简单的项目类型扩展到以下几 1．项目一期：1998年开始实施，到2006种项目线：工业锅炉节能改造和热点联 年6月底结束 产，蒸汽热力系统节能改造，配电系统节 员中，有示范EMc03家、实施合同能源管 项目一期主要是在北京、辽宁、山东 能改造，电机拖动系统节能改造，工业窑 理节能项目的公司47家、节能设备制造商、 建立3个示范性的节能服务公司，将合同能 炉节能改造，蒸(空)锻锤节能改造，工 节能服务中心、节能投资公司等152家，关 源管理节能新机制从国外引入中国，进行 业余能回收利用，建筑物节能改造等。 联机构包括金融机构、科研院所、媒体杂 示范同时建立国家节能信息传播中心，建 国家发改委节能信息传播中心已成功 志、律师事务所、会计师事务所等10家。 立和完善中国的节能信息传播机制。 开发了一个有效的节能信息平台，开发和 到2006年6月底，3家示范节能服务公传播有推广潜力的节能投资技术和项目的 年，EMcA会员在工业领域共实施合同能 司累计为405家客户实施了475个节能项信息。到2006年6月30目，该中心已制作 目，投资总额达13_3亿元人民币。通过实并传播了