食品小作坊监管之我见.pdfVIP

维普资讯 品质 ■安呈 食品小作坊监管之我见 口俞建定 ／文 小作坊监管是食品监管工作的难点之一，2007年6月22 日，国家质检总局发布了 《关于进一步加强食品生产加工小 作坊监管丁作的意见》，提出了 “监管、规范、引导、便 民”的工作原则，强化了一系列监管措施，对小作坊的监 管提 出了指导性意见。 根据 《意见》的定义，食品生产加工小作坊是指固定 从业人员较少，有固定生产场所，生产条件简单，从事传 统、低风险食品生产加工活动 (不含现做现卖)的没有取 得食品生产许可证的食品生产单位或个人。纳入食品生产加 工小作坊监管范围的产品目录 由省级质量技术监督部门根据本 地区实际情况制定。根据以上定义，目前小作坊主要存在三 大 “顽疾 ”：一是生产设备简陋，管理水平低，生产环境 普遍较差，卫生状况不佳。这些小作坊的生产管理以经验为 主，缺乏必要的管理制度，多数处于无产品标准或不按标生 产、无检验设备和人员、无管理制度等三无状态 ；二是人 员 自律性差，质量诚信度低下。职工 以家庭成员为主，文 化水平普遍较低，缺乏必要的培训。部分作坊主为了经济效 益，不顾产品质量，不讲诚信经营，恶意造假等现象时有 发生；三是质量抽检合格率相对偏低。简陋的生产设备导致 产品质量存在隐患，加上产品是传统工艺生产，与现代化生 产要求相差较大，产品质量控制存在缺陷，同时产品出厂检 验欠缺 ，导致合格率不高。 小作坊的存在与人员的就业和群众生活等一系列问题密切 相关，作为当前工厂化生产的补充，有其存在的必要性。因 此，如何规范小企业，避免小作坊食品安全事故的发生，已 成为食品监管工作的重点和难点。根据 《意见》的三项基 本监管制度及监管过程中的一些实际情况，笔者建议小作坊 监管应从以下方面入手： er’20