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第二届中国软科学学术年会论文集·社会发展类 论可持续城市道路规划建设 李朝阳 南京市交通规划研究所 王 轼南京市规划设计研究院 王新军 同济大学建筑城规学院 摘要本文依据城市道路交通可持续发展原则，从道路交通供需、道路功能、 道路建设时序，道路规划建设标准等六个方面剖析了我国城市道路规划建设现 存问题，并且针对这些问题提出解决对策。 关键词 可持续发展城市道路规划建设问题厦对策 由于历史、认识、经济等方面原闽，我国道路建设滞后于交通需求，道路网络的交通日 渐拥挤，出现诸如车多路少、出行困难等一系列问题和矛盾。同时，随着我国城市化水平 及人民生活水乎的提高，我国城市道路变通将面临更加严峻的挑战。因此，在这世纪之交 关键时刻，迫切需要我们依据城市交通可持续发展原则，厦思我国城市道路规划建设存在 的问题，以期为我国城市交通发展战略制订及城市道路规划建设决策提供参考依据。 一、城市道路交通可持续发展原则 城市道路交通可持续发展要求协凋居民出行需求、道路设施供应、城市环境质量及城 市社会经济发展之间的相互关系，因此，在城市道路交通发展过程中我们需遵循以下屠r 贝0： 1．平等性原则。当代人与后代人享有同等的发展及使用道路资源权利，后代人有权 拥有足够的发展空间。 2．协调睦原则。城市变通应当协调交通与环境、供应与需求、交通与用地等相互关 系，不能孤立地就交通谈交通。 3．有序性原则。道路建设应当立足未来逐步发展，不能片面追求近期气派或迁就现 状而形成无序发展。 4．平衡性原则。坚持土地混合利用规划建设布局模式，尽可能实现居住、就业等就 地平衡．减小出行总量。 5．延续性原则。注重地方传统风貌及历史文脉的延续与现代化经济发展的协调，不 断充实地方特色。 二、我国城市道路规划建设现存问题 我国城市道路建设尽管经历，建国后特别是改革开放以来的大规模发展．但在可持 续发展方面仍存在着主观和客观两个方面的不利因素。目前亟待解决的问题初步可归纳 ——404—— 第二届中国软科学学术年会论文集·社会发展类 为如下几方面。 1．交通迅猛增长而城市道路建设相对缓慢，道路交通供需矛盾突出 建国以来相当一段时间因忽视道路建设应与社会经济建设同步发展的规律，城市交 通系统与城市社会经济系统的协调运转机能遭到严重失控。由于我们违背城rH道路交通 可持续发展的平等性、协调性等原则，城市交通陷入恶性循环，交通堵塞成为城市严重矛 盾所在。 2．道路功能不分，交通与土地利用不阱凋 我国城市道路分为快速路、主于道、次干道及支路四犬粪，但目前从事道路交通行业 的技术与决策人员对各类道路内涵外延的理解各j；相同，即使是同一行业对其理解亦不 相同。此外．国内不少规划人员还热衷于在干道前饰以“商业性”、“交通性”、“公交车”、 “机动车”、“自行车”等定语。正是因为长期以来概念E的模糊造成规划思路、建设思路的 失误，交通与土地利用不能相互反馈、彼此促进，这不仅影响城市道路资源的持续利用，而 且违背城市道路交通可持续发展的协调性原则，因此在现实操作中难以体现城市交通的 “以人为本”发展原则。 3．道路规划建设重点偏颇，路网等级结构不合理 在长期的道路规划建设中，我国各大中城市往往只重视于路、立交，忽视城市道路交 通可持续发展的有序性、协调性原则，导致我国城市道路路同等级级配不尽合理。国内外 正反两方面经验表明，从快速路至支路，路网合理的级配结构应为“金字塔”形，而我国大 4 中城市路网结构却为“倒三角”、“纺锤”形，普遍缺少支路或次干道。 4，规划标准不尽合理，难以达到远近期过渡 我国不少城市道路在红线规划时．往往仅研究其路幅宽度，