农村人力资本投资在新农村建设中的地位探讨.pdfVIP

·186· 新虐村建设与和彳菪社金论支鹱 平待遇，户籍制度、就业制度、教育制度、分配制度 地和劳动力数量，而是劳动力的文化素质；不同文化 等都对农民不利；二是人力资本约束，农民文化水平 程度的农村劳动力在就业分布上的总趋势是文化程度 较低，又缺少专门技能培训，因而缺乏在城市和非农 越高，从事农业生产者越少，在第二、三产业就业比 产业就业的能力。尤其在科技创新和产业结构调整的 例越大；农业技术培训对提高农民家庭收入具有明显 背景下，这种劳动力的供给结构与需求结构的矛盾更 作用。罗良针、张莹(2005)以江西省农村为例， 为突出。相比而言制度约束的放松与取消比较容易做 用统计数据证明人力资本投资对农民增收有巨大正向 到，而能力约束，即人力资本约束更具根本性。 效应，农民受教育程度与农民收入特别是非农收入成 由于绝大多数农业劳动力受教育水平低下，缺乏 现代劳动技能和基本的知识储备，使得劳动力转移受 来我国农村人力资本投资进行分析，发现健康投资不 阻，即便是转移出去的农业劳动力只能从事较为简单 足削弱了农村居民人力资本质量从而增进自身福利的 的体力劳动，不仅工资等待遇低，而且很难在城市扎 能力，致使农村地区因病致贫、因病返贫的现象凸 根落户，“候鸟式”就业成为普遍现象。一方面是农 现，反过来收入水平低、增长缓慢又制约着农村居民 村低素质的劳动力供过于求，另一方面是符合现代工 健康投资的增加，农村居民陷入了“健康贫困”的 业化和城市化发展要求的高技能劳动力有效供给不 怪圈。 足。 据农业部课题组的研究表明，现阶段我国农业部 4951名劳动者的抽样统计分析，发现外出劳动力人 门剩余劳动力约1．52亿人，而且每年还要新增600数是影响家庭收入的最重要变量，每增加一个外出劳 万农业劳动力(宋金平，2001)。联合国规定超过动力可以使家庭纯收入增加55％，而每增加一年的 5000万人口就是大国，当前，我国农业剩余劳动力教育(家庭中最高文化劳动力)仅能使家庭纯收入 比三个大国的人口还多，大量的农业剩余劳动力已成 增加1．44％。表面上看是劳动力迁移收益率高于教 为困扰农村经济增长的重要问题。农业劳动力较低的 育收益率，但迁移投资的较高收益率不能与教育投资 知识储备或者说知识技能贫困，不但会影响劳动力流 的低收益率割裂开来，因为受教育程度是决定农村劳 动和迁移，而且会影响农村的发展和繁荣，导致城乡 动力迁移概率的重要解释变量，事实上，目前农村教 一体化难以实现，阻碍和谐社会建设的进程。因此， 育投资收益的大部分是通过受教育人的迁移(包括地 强化农村教育、加强职业培训、发展农村卫生事业， 域的迁移和从农业向非农产业的迁移)间接地实现 对加速我国农村人力资本积累，加快农业劳动力转 的。 移、新农村建设以及农村经济发展具有重要意义。 农村人力资本投资和积累水平低下是制约农村劳 人力资本是指通过正规和非正规教育、培训，以 动力转移的重要因素。周其仁(1997)对北京、深 及健康保健投资、劳动力迁移等手段而凝结在自然人 圳、苏州、武汉四市118家企业的调查表明，90％的 身上的知识、技能、优良品质和经验的总和。现代人 城市企业在招收农民工时提出明确的文化程度要求， 力资本理论认为人力资本投入是一个投资过程(即人 76．3％要求必须在初中和初中程度以上，13．6％要求 力资本的生产过程和形成过程)，因为它生产出了资 高中和高中程度以上；样本企业中，45．8％规定民工 本品——人力资本，且人力资本是能够带来比物质资 必须经过严格的培训后才能上岗，39．8％要求实施短 本更大贡献的资本。因此，与人力资本的概念相适 期培训。俞玲(2002)在杭州的工商企业、建筑工 应，可将人力资本投资界定为正规和非正规教育、培