关于构建全国统一碳排放权交易市场的基本构想.pdfVIP

《华北金融》 2014年第10期 关于构建全国统一碳排放权交易市场的基本构想 阴宝荣 (中国人民银行塘沽中心支行 天津市 300457) 摘要：目前，我国碳排放权交易(以下简称碳交易)市场正处于迅速发展时期。但存在交易制度不 统一、各类交易所水平参差不齐、金融参与度不足等诸多问题。我国亟需构建统一的碳交易市场．在实 现资源配置效率最大化的同时．有效解决日益严重的环境问题。本文在分析我国碳交易发展现状的基 础上。探讨了在推动建设统一碳交易市场方面．各类碳交易相关主体应采取的具体发展模式以及相关 配套措施。 关键词：碳排放权交易市场；中介机构；金融支持 中图分类号：F830文献标识码：B 文章编号：1007--4392(2014)l咖0ll一03 一、我国碳交易市场发展现状及存在问 境交易所推出中国首个自愿减排标准——熊猫标 题 准，并推出全球首家中国合同能源管理投融资平台， (一)发展现状 开发了中国首个低碳指数CLCI；上海环境能源交易 1．交易模式以清洁发展机制为主，配额交易为 所在合同能源管理及排污权交易方面与境外企业展 辅。一是基于清洁发展机制(以下简称CDM)减排项开广泛交流与合作，并建立了“绿色世博”自愿减排 目的一级市场交易模式。这是中国参与国际碳交易 交易平台；天津排放权交易所完成了首笔基于互联 网的SO：排放指标交易。各地众多的碳交易平台的 市场的主要途径。截至2014年6月10日，国家发 建立，使我国的碳交易平台初具规模。 展改革委共批准CDM项目5058项，其中在CDM 执行理事会成功注册的有3759项，占全球同期注册 (二)存在问题 1．交易制度等关键环节不统一。目前，我国尚未 CDM项目的约50％，已获得CERs(经核证的减排 出台统一的排放权交易规则制度，各类交易所各自 量)签发的CDM项目1395个1。中国已成为世界上 CDM项目数量最多的国家，在碳交易市场的发展空 为政，在确定配额、分配方式、覆盖行业、违约处罚、 间巨大。 配额存储等方面的规定不尽相同，由此交易标的内 二是基于排放权配额交易的初期二级市场。国 涵及价格亦存在较大差异。市场基础规则的差异和 家发展改革委于201 地方保护主义的存在，导致各地区碳配额交易联通 1年印发《关于开展碳交易试点 工作的通知》，明确在7个省市开展碳交易试点工 困难，影响了市场流动性，区域市场的整合成本和难 作。各地公布的碳交易管理办法、配额分配方案等显 度逐步加大，不利于全国统一碳交易价格的形成。 示，7个试点的配额总量达到12亿吨左右，纳人控 2．各类型交易所存在同质竞争。近年来，除7个 试点省市成立的初具规模的碳交易所外，其他地区 排企业2000余家。截至2014年6月27日，7个试 点省市的地方性碳交易市场均已正式启动，累计成 还成立了众多分散的小型地方性碳交易所。这些交 易平台普遍规模较小，交易品种单一，功能定位和主 交量达948．52万吨，累计成交金额达3．74亿元2。 2．初步搭建区域性碳交易平台。2008年以来，营业务都具有很强的同质性。一方面造成了市场的 我国先后成立了北京环境交易所、上海环境能源交