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投资理财 事业单位分类改革后的资产资金管理探析 华东冶金地质勘查局 尹绪良 摘要:改革后的事业单位资产资金管理，不仅关系到事业单位自身 先进的手段帮助建立资产资金的规范化管理，加强财务内部控制，防控 建设发展、经济安全而且关系到国家社会经济等各项事业的稳定发 资产资金管理过程中的财务风险，。 展。提高事业单位分类改革后各类事业单位的资产资金管理水平，有 （三）加大财政对事业单位的支持力度 利于对国有资产加强监督和管理，防控财务风险，确保国有资产不流 事业单位分类改革后，财政拨款仍然是事业单位资产资金的主要 失，促进事业单位健康稳定发展发展，更好的服务社会。 来源，因此资产资金管理的前提是加大财政对事业单位的支持力度，加 关键词:事业单位 分类改革 资产资金 管理 快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，着力构建财 政支持事业单位发展的长效机制，保障其充足的资金来源。尤其是要 随着社会经济的发展，事业单位分类不清、定位不明难以适应日益 制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措 革新的市场经济大环境，急需进行分类改革。事业单位分类改革是指 资金发展公益事业的投入机制。结合不同事业单位的具体特点和财 将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活 力，应实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监 动和从事公益服务三个类别，于2011年3月下发、2012年公开发布《中 管制度，充分发挥财政资金的效用，如对公益一类，根据正常业务需要， 共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《指 财政给予经费保障，对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补 导意见》）对分类改革作出了明确规定，党的十八届三中全会之后事业 助，并通过政府购买服务等方式予以支持。 单位分类改革进程加快，预计今年将基本完成。事业单位分类改革对 （四）加大资产资金管理使用的监督力度 事业单位的资产资金管理提出了更高的要求，不同的事业单位的资产 事业单位资产资金管理使用的监督力度大致可以分为内部监督与 资金管理采取的方法不尽相同，需要予以高度重视。改革后的事业单 外部监督。内部监督是指事业单位加强内部控制监督，事业单位应重 位资产资金管理，不仅关系到事业单位自身建设发展、经济安全而且关 视财务人员对账目的管理，经常对本单位的账簿进行清查核实，确保每 系到国家社会经济等各项事业的稳定发展。提高事业单位分类改革后 一笔支出都能有详细的记录，账目的清晰明了。定期公开账目，鼓励单 的资产资金管理水平，有利于加强国有资产加强监督和管理，确保国有 位的全体工作人员积极参与到资产资金管理使用的监督。外部监督是 资产不流失，防控财务风险，促进事业单位健康稳定发展发展，更好的 指加强对事业单位经济活动的财务控制和监督，各级财政部门要切实 服务社会。 履行财政监督管理职能，健全对事业单位财务管理制度，强化预算约 一、事业单位分类改革后加强资产资金管理主要举措 束，规范收支管理。定期对事业单位的资产资金管理使用情况进行审 （一）严格财政预算管理 计，确保事业单位资产资金管理使用合法合规，防范事业单位财务风 加强事业单位资产资金管理的源头是严格管理财政预算。随着事 险，另一方面可以充分发挥群众对行政事业单位的资金监督，督促事业 业单位分类改革的完成，事业单位财政预算管理要求更为严格，需要深 单位资产资金管理。 化预算管理制度改革，依照《预算法》结合本单位的年度工作计划和中 二、事业单位分类改革后事业单位资产资金管理初探 心任务合理的编制年度财务收支预算，通过严格的财政预算集中高效 （一）行政事业单位 的管理单位的资金领拨缴销、事业计划、工作任务，促进资产资金管理 行政事业单位是我国各项政策法规的主要执行机构，它的健康稳 与预算编制有机结合。严格事业单位财政预算管理，构建完善的预算 定运行离不开资产资金的有序管理。《指导意见》中明确指出“已认定 监管体系，有利于规范事业