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台湾自由经济示范区政策亮点与金融规划 台湾自由经济示范区政策亮点与金融规划 陈 莹 (中国人民银行福州中心支行福建福州市350003) 摘 要：经济自由化是全球不可避免的趋势，台湾地区自由经济示范区核心理念在于推动自由化 与国际化．通过小规模先试先行的阶段性做法，循序渐进推动制度创新，加速自由化的进程，以建立高 度自由化的经济体．及早融入区域经济的整合。在兼顾产业发展与投资人保护的原则下，台湾地区以 “虚拟区域”的方式将金融业纳入囱由经济示范区规划．在示范区内实行金融业分级管理模式，放宽金 融机构业务经营范围．降低投资人准入门槛。 关键词：自由经济：示范区：规范 中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1007--4392{2014)01一0058—03 自由经济示范区是台湾地区于2012年提出的权宜方式出入境。自由贸易港区定位为“境内关外”。 经济政策．是台中长期经济规划“经济动能推升方 不但人员、货物可以自由流通，还准许大陆农工产品 案”中最主要的重大政策之一。台湾自由经济示范区 流人区内．不受法令限制．厂商在区内可以进行深层 在“自由化”、“国际化”与“前瞻性”的核心理念下，大 次加工。台湾的自由贸易港区在功能设定方面具备 幅度放宽物流、人流、资金流及信息流的各项限制， 仓储、中转、转口、加工等多种功能，按照台湾地区的 以打造自由的经济环境。台湾自由经济示范区第一 规划．自由港区包括“四海一空”五大区域。但我国台 阶段已于2013年8月启动．以自由贸易港区与屏东湾自由贸易港区自2003年运营以来情况并不理想． 农业生技园区为推动起点．由自由港区结合邻近园 “境内关外”的模式没有真正落实．台湾自由贸易港 区形成“前店后厂、委托加工”方式，在北、中、南自然 区海关作业不够简化。 形成聚集．发展各项高附加价值产业活动。 在近年经济全球化趋势下．世界各经济体为不 一、台湾建立自由经济示范区的背景 断强化竞争力．积极加速自由化与国际化进程；通过 台湾地区在经济发展的历程中．推动过几次不 签订自由贸易协议．推动区域经济整合。降低贸易障 碍，并吸引“境内外”企业投资。截至2013年1月，全 同程度的自由化政策。如1960至1970年代推动“十 九点财经改革方案”，建立债券、货币、外汇等现代化 球生效的区域贸易协议(RTA)已有354个．而台湾 金融市场；1980年代推动经济“自由化、国际化、制地区主要竞争对手韩国，也已与美国、欧盟、东盟等 度化”，解除外汇管制，推动公营事业民营化及开放 主要贸易伙伴签署8项自由贸易协议．涵盖45个经 外资：1990年代大幅松绑人流、资金流、物流的限济体。另一方面．美国主导的跨太平洋战略经济伙伴 制．推动服务业自由化．并于2002年加人世界贸易关系协议(TPP)。以及东盟与中国大陆、日本、南韩 组织(WTO)。由于台湾地区每一阶段的自由化．都等亚洲经济体的区域全面经济伙伴关系(RCEP)亦 为下一阶段的发展创造了有利条件．面对当前岛内 已逐渐成形，中、El、韩自由贸易协议谈判也正式开 外El趋严峻的挑战．台湾地区决定再次启动新一波 展。台湾地区面I临此一严峻挑战．唯有开展新一波的 经济自由化政策。 经济自由化。才能强化产业结构．为台湾经济注人新 为提升台湾产业及产品的竞争力．早在2003年的活力。 台湾地区提出了建立自由贸易港区的构想。该自由 有鉴于此．台湾地区于2010年启动的“黄金十 贸易港区允许货物自由流通。具备免除关税、货物 年”经济政策明确提出．研究规划“自由经济示范 税、营业税等能力，厂商还可以在港区内从事深层次 区”。希望通过主动开放与松