浅谈良好农业规范(GAP)实施过程质量管理体系文件的建立.pdfVIP

浅谈良好农业规范(GAP)实施过程质量管理体系文件的建立 王晓文 山东聊城出入境检验检疫局 聊城252000 摘要 本文针对良好农业规范(GAP)实施过程中质量管理体系文件的建立提出了编写依据、编写特点，并以示例 的方式详述了体系文件编写的要求和模型，总结了在良好农业规范管理体系文件编写中积累的经验，以望给从事良 好农业规范推广和认证的人员和组织以参考，帮助 “中国良好农业规范标准”的顺利推广和实施。 关键词 良好农业规范；体系文件；建立 农产品种植过程和畜产品养殖过程是食品安全控制的关键，规范和改善种植养殖环节的管理措施，对控制疫病和药 物残留等影响食品安全的关键因素尤为重要，2005年底我国发布了GB／T20014．1～11良好农业规范系列国家标准， 并且于2008年进行了重新修订和发布，标准对大田作物、果蔬、肉牛、肉羊、生猪、奶牛、家禽等良好规范生产均 制定了详细要求，以提高我国农业综合生产能力，实现农业可持续发展。 标准发布后，不少种植养殖基地开始按照良好农业规范(以下简称GAP)要求进行生产并积极申请认证，笔者 感到由于目前种植养殖环节普遍存在人员文化水平不高，GAP的实施又是较新的事物，广大企业在GAP质量管理体 系文件的建立方面认识不一或不到位，亟待对质量管理体系文件的建立进行探讨和引导。因此，笔者根据近两年的 实施经验，将对GAP体系文件建立心得加以总结，以便给良好农业规范推广者以借鉴。 1GAP管理体系文件建立的依据和特点 质量管理体系通常是通过文件化的形式表现出来，所谓建立文件化管理体系，就是按认证的标准要求，编写企 业的管理体系文件。编写出的管理体系文件一方面是企业的法律法规，用来规范每位员工的行为，另一方面又是企 业的作业指导书，指导企业如何去生产、去操作，以及发生问题时如何去处理。GAP体系文件的建立是获得认证的 必备条件，《良好农业规范认证实施规则(试行)》(国家认监委2006年第4号公告)规定：若申请选项2农业生产 经营者组织认证，“应具有书面的质量手册和程序文件，保证所有的内部检查得以正确实施，还应建立追溯体系，能 够区分认证和非认证产品，能够追溯到农业生产经营者或农业生产经营者组织的源头(第6．2．1．1条)”；若申请选项 l农业生产经营者认证，按照认证标准良好农业规范相关技术要求，至少应建立符合认证标准要求的作业指导书。 文件化的质量管理体系，是质量管理体系存在的基础和证据，是规范畜牧生产和员工行为，实现质量目标的依 据。GAP质量管理体系文件具有法规性、唯一性、适用性、见证性等作用和特点，所谓法规性是指质量管理体系文 件一旦批准实施，就必须认真执行，文件如需修改，需按规定的程序执行，文件是评价质量体系实际运作符合性的 依据；所谓唯一性是指一个企业或组织在一种质量活动中只能有唯一的质量体系文件系统，一般一项活动只能规定 唯一的程序，一项规定只能有唯一的理解，因此，不能使用重复或无效的版本；所谓适用性是指养殖场应根据各自 的养殖类型、生产任务和特点，制定适合自身质量方针以及检测工作特点和需要的，具有可操作性的质量体系文件； 所谓见证性是指各项质量活动具有可追溯性和见证性，通过各项记录为社会提供各种质量活动的公正数据，及时发 现质量体系偏离的未受控环节以及质量体系的缺陷和漏洞，对质量体系进行自我监督、自我完善、自我提高。 2GAP质量管理体系文件编写的前提 GAP管理体系文件编写不是一蹴而就，需要根据认证标准要求和组织特点进行相应准备，笔者认为要做到以下 几点： 2．1人员到位：概括讲是“一人组织，几人精通，全员参与”。文件编写首先指定一人进行组织和编写任务分配， 构建认证组织管理体系文件的整体框架，由于GAP文件要求专业技术性较高，参与编写人员必须有关键几人既精通 认证标准，又熟悉认证产品的技术要求，全员参与是便于文件定稿后的实施工作。 2．2明确标准：收集GAP质量管理体系建立的标准《良好农业规范认证实施规则(试行)》(国家认监委2006年 第4号公告)、GB／T20014．1～11良好农业规范系列标准、法律法规的要求、参考资料。 2．3精心策划：根据需要达到的标准要求和产品消费市场，结合组织制定的质量方针和质量目标，识别与GAP 质量管理体系相关的管理活动、覆盖的职能部门，确定部门之间工作接口，明确各部门职责权限和工作内容，全面 开展文件化体系的编写工作，同时确定体系文件编写的文件格式。 2．4分析认证组织