安全文化建设是企业提高安全生产管理水平的有效途径.pdfVIP

建设工程安全理论与应用 安全文化建设是企业提高安全生产管理水平的有效途径 熊 涛 易 军 (中建三局安全生产监督管理部，武汉，430064) 【摘 要】 本文分析了建筑企业安全生产的特点，指出安全文化建设对保障企业安全生产具有 长远战略性作用，并结合所在企业安全文化建设经验，从观念文化、制度文化、行为文化和物态 文化四个方面阐述了安全文化建设的方法和途径。 【关键词】安全文化；建设}途径 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，国家“十二五”规划带来了新一轮建 设高潮，给建筑企业提供了千载难逢的历史性机遇。在当前全国安全生产形势还很严峻的 情况下，作为国民经济支柱产业的建筑业，在圆满完成建设任务的同时确保安全生产是责无 旁贷的。根据长期在建筑施工企业从事安全管理工作的实践，我深切地体会到安全文化建 设是建筑企业提高安全生产管理水平的有效途径。 1建筑企业安全生产的特点 建筑企业安全生产的特点，主要是由工程项目特点和施工企业特点两方面共同决定的。 工程项目的特点，从安全生产角度上主要表现在：一是现场一次性。由于工程项目的单 件性，不同的项目具有不同的现场，往往是项目完成后退场，不便于安全设施的建设。二是 作业交叉性。工程项目涉及木工、瓦工、钢筋工、混凝土工等多个工种，往往由于业主片面追 求工期，有时甚至违反科学规律搞“献礼工程”，致使施工过程中不得不实行多工种立体交叉 作业。三是材料丰富性。不算辅助材料‘，工程中仅实体材料就有千百种，既有易燃易爆的材 料，也有有害有毒材料。四是人员复杂性。施工现场不仅有业主代表，设计代表、监理人员、 施工作业人员，而且施工作业人员大多是素质相对比较低的农民工。五是机具多样性。既 有塔吊、施工电梯等运输机械，又有钢筋切断机、弯曲机等制作工具。六是投入约束性。虽 然国家在工程造价中明确有安全措施费用，但由于建筑市场压级压价非常普遍，建筑企业在 投标过程中不得不让利，表面上业主在合同中单列了安全措施费用，实际上建筑企业为了保 证一定的利润，不得不靠安全措施费用来弥补，安全措施费用不能全部用于安全生产上，造 成安全投入不足。 建筑企业的特点主要表现在三个方面：一是多现场。规模稍大的施工企业往往有大量 的在建项目，中建三局年均在建项目就有600个。二是广布局。由于生存和发展的需要，施 工企业基本上是“哪里有任务就到哪里去”，有的单位甚至“红旗插遍全中国”，中建三局在国 内的经营布点就达29个省(直辖市)。三是远距离。广布局必然导致企业总部与施工项目 ·318。 安全文化建设是企业提高安全生产管理水平的有效途径 距离远。 建筑工程项目和施工企业的上述特点，决定了建筑施工企业安全生产呈现出“三多一 少”的现状：现场多、对象多(材料和人员)、工序多、费用少，也决定了建筑施工企业安全生产 的难度。 2建筑企业安全文化建设 安全文化是人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料的活动中，为 维护自身免受意外伤害而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；是人类 在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观 和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命，实现人的价值的文化。 安全事故发生的原因无外乎是人的不安全行为和物的不安全状态。无论是人的不安全 行为，还是物的不安全状态，归根到底是人为因素造成的(自然因素除外)。既然安全文化是 以人为本来规范人的安全思想和行为，加强安全文化建设就抓住了安全生产中的主要矛盾。 因此，安全文化建设对企业的安全生产具有长久的重要作用。 安全文化建设是预防事故的一种“软对策”，它对于防止事故的发生具有长远的战略性 的意义；同时，它以提高劳动者的安全素质为主要任务，因而又具有保障安全的基础性意义。 安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、道德、伦理、情感等内在素质外，还 重视人的行为、设施设备、工艺工具、装置环境等外在因素和物态条件。我们应该通过创造 一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无 形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。 建筑企业安全文化建设的结构模式包括观念文化、管理文化、行为文化和物态