行政管理论文：申华林齐先朴转变经济发展方式视角下的服务型领导方式探析--构建服务型政府的微观人文视角.docVIP

转变经济发展方式视角下的服务型领导方式探析 --构建服务型政府的微观人文视角 韩勇 申华林 齐先朴 【摘要】本文旨在从服务型领导理论的微观人文视角，分析构建适应经济发展方式转变的服务型政府的途径。并提出了在战略管理上，要学会构建以人为本的共同愿景；人际管理上，要学会聆听下属和人民群众心声；在心理和情感上，要学会对自己、下属和人民群众进行心灵抚慰； 在自我管理上，要学会自我省察、争做德行楷模和展现诚信； 在对权力认识上，要明确领导者服务的本质和在日常工作上，对下属和人民群众要善于授权、谆谆善诱、充当良师的建议。 【关键字】经济发展方式转变；服务型领导；服务型政府 党的十七大提出加快经济发展方式转变，深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。加快经济发展方式转变作为一项战略任务，是党中央在综合判断国际国内经济形势的基础上作出的重要抉择。历史经验表明，任何一种经济发展方式与公共部门的领导方式都有着十分密切的关系。“转变经济发展方式是经济领域的一场深刻变革，必然要求转变领导方式。从某种意义上说，转变领导方式是加快经济发展方式转变的关键因素”[1]。 胡锦涛同志2008年2月23日在中共中央政治局第四次集体学习时强调:“建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。”从组织行为学的微观人文角度出发，建设服务型政府首先应拥有服务意识和行为的政府公务人员。因为我国的各级党政部门和公共组织都是由不同职能的公务人员所组成，服务型政府即意味着服务型公务人员，而适应经济发展方式转变的服务型政府构建，对基层党政公务人员和领导干部要而言，意味着强化公共服务意识，进一步提高行政效能，科学统筹协调， 转变粗放型、浪费型经济发展方式和唯GDP论，以人为本，急人民群众之所急，忧人民群众之所忧，对外服务人民群众，对内服务本单位的下属工作人员，上下内外形成合力，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让我国经济发展的高速成果惠及广大人民群众，把改善民生即增强人民群众的幸福感作为最终目的，把扩大公共服务作为改善民生的战略重点[1]。而研究统计表明组织成败有45﹪- 65﹪的变异量是由领导者的领导能力所决定的[2]。因此，领导能力的好坏，攸关组织的兴盛与衰败。 本文旨在从服务型领导理论的微观人文视角，来探讨构建适应经济发展方式转变的服务型政府的途径。本文相继回顾了服务型领导的概念、我国传统文化视野下服务型领导起源、中国共产党关于服务型领导的论述，并在此基础上， 提出了构建适应经济发展方式转变的服务型领导现实途径。 一、服务型领导的概念 表一总结了学者提出的各种服务型领导的概念。根据表一，我们总结公共部门的服务型领导概念为：党政领导干部以本身的道德和责任为基础，尊重被人民群众和本单位工作人员个体的尊严和价值，关注人民群众和本单位工作人员的发展，挖掘和培育人民群众和本单位工作人员的能力，充分激发人民群众和本单位工作人员积极进取的精神、心理和情绪等多方面动力，将人民群众和本单位工作人员利益置于领导者个人利益之上的颇具仁爱、以人为本的领导实践活动和认知行为。 表一：服务型领导概念 作者 概念 Greenleaf “那些能把他人的需求、愿望和利益放在自身利益之上的领导者，是那些首要动机是服务他人而不是领导和控制他人的领导者”。 服务型领导者（或仆人式领导者）的目的在于“使得他们的追随者变得更加健康、更加明智、更加自由、更加善于自我管理，更愿意把他们自身也变成一个服务者” [3-7]。 Spear 领导者尊重下属个体的尊严和价值，并且具有愿意成为下属服务者的愿望[3-7]。 Laub 服务型领导是一种将被领导者的利益至于领导者个人利益之上的领导实践活动和认知行为。领导者为了组织中个体利益、组织整体利益以及顾客利益而与他人分享权力和地位[3-7]。 Birkenmeier 领导者是超越个人的利益，努力去满足追随者的生理、心理和情感的需求的领导活动[3-7]。 Sendaya 和 Sarro 服务型领导把自己看成是服务者或仆人，他们信任下属，帮助下属充分发掘自己的潜力[3-7]。 Farling et al. 服务型领导提供愿景，得到下属的信任[3-7] 。 Graham 服务型领导是具有良好的道德品质或者说是具有高尚品德的人[3-7]。 二、我国传统文化视野下服务型领导起源 在我国的文化背景下，早在公元前 600 年左右，道家就提出了 “以百姓心为心”的主张,其代表人物，我国古代哲学家老子在《道德经》第六十六章中提到：是以圣人