浅析企业安全文化建设的必要性及其措施.pdfVIP

浅析企业安全文化建设的必要性及措施 祁彦生王吉祥 中国石油润滑油公司 摘要：通过浅析润滑油厂在HsE体系建设中风险防控方面暴露出的问题，深入分析问题发生的根源。总结在基层风险管理 中应采取的一些防控措施，实现潜在风险控制关口的前移，是防范和化解企业安全风险的重要手段和措施。 关键词：基层安全风险管理HsE体系风险意识防控措施 安全风险管理是指针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过努力，进行有关决策、计划、 组织和控制等活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。润滑油厂周边环境复杂，加上 润滑油自身的生产存在很多安全风险，因此，在润滑油的生产、包装、储存、装卸等作业过程中，不仅需要有严格的作业程序、 完备的安全设施，还应有科学周密的安全风险管理体系。本文针对润滑油厂目前的风险管理现状，归纳当前安全风险管理存在 的问题，总结一些防控措施。 一、基层安全风险管理现状及存在的问题 自全面推行HSE管理体系建设以来，润滑油厂的风险管理主要通过对安全风险分级分类辨识、风险分析与评价及预警，并 在此基础上优化组合各种风险管理理念和技术，根据不同层次对安全风险类别实施有效的控制和妥善处理，达到以合理的成本 获得最大安全保障。在安全风险管理中将体系建设的着眼点放在基层，推广应用“两书一表”，将安全HsE作业计划书、HSE 作业指导书和HsE现场检查表的管理作为强化基层风险管理的核心内容。体系的有效运行，“两书一表”的运用使风险防控体 系建设得到加强，风险防控能力随之提升。 随着HsE体系建设及运行的不断深入，内外部操作环境的不断变化，新设备等硬件设施的不断更新和人员更替，基层单位 在管理流程和业务操作中暴露出的违规问题和风险隐患仍然时有发生，并且，潜在风险更多地体现在基层单位的日 常业务操作过程中。因此，要加强基层风险管理，必须加大员工自我辨识风险的意识，提高自我防控能力的培训力度，强 化风险监控检查机制，通过导致个案发生的实质性风险因素的分析和应对整改，提升预防和纠错能力，实现潜在风险关口控制 的前移，是防范和化解企业生产经营活动风险的重要手段和措施。 1、“两书一表”的应用效果不好 由于编制时间的仓促或编制人员理解上的偏差，对实际操作过程的描述不够规范细致，量化的指标较少，关键环节的控制 程序不明确，导致“两书一表”的实际操作性欠佳，对生产活动的规范性和指导性不强，与生产实际操作的结合较弱， “两书 一表”的使用在部分单位仍停留在书面上。 2、部分员工的合规操作意识差，风险意识淡薄 部分操作人员缺乏风险意识和自我保护意识，操作中主观臆断和盲目信任代替“规程操作”的理性控制，使各业务操作环 节上的安全规程、规定以及条令条例形同虚设。 3、部分基层管理人员重业绩、轻风险管理 面临业绩指标压力，部分基层管理人员在企业生产发展中过分重视生产经营任务，偏向于追求业务发展，完成业绩指标， 而忽视风险管理和风险防控；或者自身安全意识薄弱，存在侥幸心理，风险管理面受到局限，并且对造成风险损失的因素分析 查找不彻底、不到位，对业务中风险控制的重点和难点难以把握，留下风险隐患。 4、安全风险评价不够，风险管理漏洞突出 对操作环境的软、硬件设施缺少安全风险评价，对部分设施设备存在的风险隐患缺乏有效辨识，存在风险管理漏洞，加大 了风险管理的难度和压力，或者只注重个案风险因素的防范和控制，对导致个案发生的实质性风险因素缺乏分析，对周围环境 缺乏举一反三的纠察意识，使整个生产经营活动中体现建设的纠正和预防能力下降。 5、检查整改问题不到位、不彻底 有的检查由于时间紧，检查人员配备不足，匆忙上阵，检查深度不强、质量不高；有的检查只是就事论事，查一点改一点， 没有真正对该类问题进行全面改正，或制定相关安全规定，造成整改上的不到位；有的检查对发现的违规问题重处罚、轻整改， 持续改进的能力较低。 二、加强基层安全风险防控的措施 1、理论与实际相结合，持续改进“两书一表” 面对企业生产活动内外部环境的不断变化，随着新技术、新工艺、新设备的投用，以及操作人员的更替时，要找准指导性 规程编写的依据，从优化操作流程、方便实际操作出发，不定期的对HSE作业计划书、作业指导书和现场检查表进行增补完善， 以量化代替描述，实现指导性文件标准的可操作性、变化性。