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探索世界文化遗产的可持续发展之路 ——以世界文化遗产清西陵为例 清西陵文物管理处 邢宏伟 联合国教科文组织将文化遗产保护定义为文化多样性、对话和责任。对于中国来说，保 护文化遗产，就是保持中国文化的独特性，通过和国际社会的对话和交流，加强相互之间的 理解和沟通，承担起将文化遗产传之后世，福泽后人的责任。世界文化遗产不仅是宝贵的精 神资源，也是一种物质资产，更是一种不可再生的宝贵资源，具有很强的脆弱性。保护文化 遗产，并使之永久传承，是遗产保护工作的最终目标，这同时决定了世界文化遗产必须坚持 走可持续发展的道路。 国家主席胡锦涛在致第28届世界遗产委员会会议的书面贺辞中说：加强世界遗产保护 已成为国际社会刻不容缓的任务。这是历史赋予我们的崇高责任，也是实现人类文明延续和 可持续发展的必然要求。可以说，世界文化遗产的可持续发展，对人类文明的进步和发展具 有无比重大的意义。 位于河北省易县的世界文化遗产清西陵，比较完好的保存了清代16组建筑群，有砖石 杂，并遗存有15000余株古松柏，较好的保留了历史上的原始风貌，但也存在着建筑物分 散、区内地形复杂、保护区不能封闭、大量村民杂居和火险隐患大等先天条件，给保护工作 带来了极大的难度。现仅以清西陵为例，对世界文化遗产的可持续发展问题做一浅显的探 讨。 一、树立正确的保护思路，实行科学管理，坚持把有效保护作为 实现世界文化遗产可持续发展的基础和前提 保护永远是第一位的。没有遗产的有效保护，就奢谈可持续性，发展更会成为无源之 水，无本之木。正所谓皮之不存，毛将焉附。因此，探索世界文化遗产的可持续发展之路， 如何实现世界文化遗产实体的完整，实现对遗产的有效保护管理，是世界遗产工作必须解决 的首要问题。 1．树立科学的世界文化遗产保护观．正确认识保护世界遗产的重要意义 正如胡锦涛主席所言：“保护世界遗产，是造福人类的千秋功业。”世界文化遗产的保 护是一项艰巨而伟大的事业，加强对世界遗产的保护管理，对于传承中华民族的优秀文化， 弘扬和培育民族精神，增强民族自豪感和凝聚力，传播科学文化知识，促进旅游事业发展。 加强同世界各国的文化交流，具有十分重要的意义和作用。 ·115· 2．将文物保护纳入法制化轨道，营造完备负责的文物保护软环境 目前，我国的世界文化遗产地基本上都设立了专门的保护管理法规。这类专项法规依据 各地的实际情况，结合了联合国教科文世界遗产委员会专家的意见，具有可操作性强的特 点，在世界遗产保护工作中占有重要的地位。在世界遗产保护与当地经济发展矛盾日益突出 的今天，设立专项保护法规能为世界遗产的有效保护提供强有力的法律支持和保证，也是目 前最有效的办法。2002年9月，河北省人大常委会通过了《关于(清东陵保护管理办法) 适用于清西陵保护管理的决定》，这一决议的通过，使世界遗产清西陵的保护真正做到了有 法可依，有章可循，在文物保护工作中发挥了非常关键的作用。 为将文物保护法规真正发挥应有的效应，清西陵在立法的基础上，加强宣传，提高陵区 百姓知法、守法意识。通过宣传车，明白纸，通告等形式向陵区内村民进行《世界遗产公 约》、《中华人民共和国文物保护法》及《清西陵保护管理办法》等法律法规的宣传教育， 使保护世界遗产的观念深入到家家户户。同时针对保护区面积大、建筑分散，居民杂居的特 点，实行群防群治，充分发挥群众在安全保护中的主体作用。尤其在冬春季节除成立五十余 人的专职防火巡逻队、制订详尽的防火预案、划分防火区域、清理多条防火隔离带外，同时 建立由管理处、镇(乡)、村组成的联防组织，建立联系会议制度，落实各方责任，形成主 体安防网络。多年来，这种良好的文物保护氛围和广大群众的积极参与在世界遗产清西陵的 保护中发挥了举足轻重的作用。 3．注重现代科技手段在文物保护中的应用，建设完善的安全保护硬件系统 文化遗产绝大多数拥有数量庞大的古代木结构建筑，古往今来，岁月流转，有多少珍贵 的古建筑毁于熊熊烈火，时至今日，火灾仍是威胁文化遗产的最大隐患。尤其是地处北方干 旱地区的文化遗产更是面临严重的防火问题，而清西陵在这方面尤为突出。地处京畿的清西 消防安全形势非常严峻。历史上就曾发生过多次火灾事故。为此，清西陵在进一步完善旧有 安全防火系统的同时，大力引进和应用现代科技