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农村经济 城中村农民利益受损与基层政府危机管理 邹渐维 (中共广州市荔湾区委党校，广东广州510360) 摘要：“城中村”是我国加快推进城市化进程中出现的一种社会现象，是城乡二元经济结构存在的差异和矛盾在城市 化进程中的集中反映。城中村各种社会矛盾与社会问题积聚和激化，不仅影响到了社会稳定，也影响到了经济的可 持续发展。因此，基层政府应充分发挥应对危机处置能力和公共管理能力，化解基层社会矛盾，确保城中村农民合法 利益不受侵害。 关键词：城中村农民；利益侵害；基层危机管理 在2010年春节团拜会上和3月9只温家宝总理在十一实践足检验真理的唯一标准。90年代至世纪之交。江泽民 届全闺人大一次会议上所作的政府T作报告中提到“要让人 蚴志指}{{，实现跨世纪发展的目标，就是保持农业和农村经 民生活得更有尊严”，还指ltl，2010年将统筹推进城镇化和 济的持续稳定增长。他强调，必须更加重视和加强农业，把 新农村建设。当前，在全面建设小康社会里，在政治上、经济 农业和农村工作作为经济-J二作的甭中之霞，开创农业和农村 上更需要关爱农民阶级。全国人大代表、深圳龙岗区南湾街 工作新局面。特别是进入新IIt．纪以来，党对工农、城乡关系 道南岭村社区居委会丰任张育彪在关注民牛中国时提出： 的认识有了鼋大突破。胡锦涛总书记说，全而建设小康社会 “城镇化不是要消灭农村，城镇不能过度扩张，不能侵占农民 最艰巨最繁重的任务在农村；要把解决好“三农”问题作为全 利益。”如何让农民有尊严地活着与农民利益受到保护，再次 党工作的重中之重；通过给农民平等权利，给农村更多支持， 引发我们的思考。 给农qp更多反哺，加快城乡发展一体化进程。由此看到，中 一、保护农民利益是农村头等的民生问题 央是非常重视“三农”问题，中央和地方各级不断加大财政投 经济上保障农民的物质利益，政治上尊重农民的民主权 入，出台了3项前所未有的惠农政策，极大调动_r农民积极 利，这是党的十一届二中全会提出对待农民的准则。在中 性，农业增收了，农民收入增加了。 国，农民问题始终是革命和建设的霞要问题，农村民生问题 (三)保护农民利益是确保农村稳定与各领域和谐发展。 的核心是农民利益问题，农民利益是否得到保障。关系到中 我国是一个以传统农业牛产为主导而闻名ltt界的农业 国革命和建设事业能否顺利发展，解决农村民牛问题重在保 大国，农村拥有约8亿农民。农村的稳定与发展问题，是关 护农民利益。 系到改革开放和伞面建设小康社会的伞局性问题，是国家稳 (一)保护农民利益是加快发展农业生产，推进农村改革 定繁荣发展的前提。加强推进城镇化和新农村建设，是一项 引向深入。 惠及亿力．农民的民心工程，也是一项复杂而艰巨的历史任 中I玛改革事业，发端于农村。改革JF放30年以来的不务．直接父系到广大农民的民生和利益。因此，要积极维护 同历史阶段，中央农村T作文件准确把握保护农民物质利 ±地管理秩序，做刽经济上保障农民的物质利益，政治卜尊 益、尊重农民民主权利、不断解放和发展社会生产力的改革 重农民的民主权利。 主线，加速r城乡协调发展的历史进程。一是以家庭承包经 二、当前侵害城中村农民利益深层分析 营为核心，建立农村基本经济制度和市场机制，保障农民生 温家宝在2010年中国政府报告中指出，将统筹推进城 产经营自主权；二足以农村税费改革为核心。统筹城乡发展， 镇化和新农村建设。城中村的实质是城乡二元经济结构存 调整旧民收入分配关系；三足以促进农村上层建筑变革为核 在的差异和矛盾在城市化进程中的集中反映。R前，全国各 心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相