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论能人治理下普通村民的公共参与_裘斌.pdf

20 12 2 No12, 2012 ( 165 ) T HEORET ICAL INVEST IGAT ION G n ral1 No1 165 1, 2 2 , ( 1. , 130024; 2. , 312300) : 改革开放以来, 能人治理作为嵌入村民自治中的重要变量, 致使普通村民的公共参与 现出非均衡 的运作态势, 主要表现在程序性参与和实质性参与的不平衡选举阶段参与和后选举阶段参与的不协调输出性 参与和输入性参与的不对称促进能人治理下普通村民的公共参与, 是社会转型期我党农村工作不可忽略的一 个方面其中, 加快乡村经济发展与社区建设, 是扩大普通村民公共参与的基础; 健全和完善村民自治制度, 是增 进普通村民公共参与的保障; 提升村民的政治文化素质, 是推进普通民众公共参与的根本 : 能人治理; 普通村民; 公共参与; 非均衡性; 思路对策 : C9 16 : A : 1000- 8594( 2012) 02- 0 157- 04 , , 1. , , , , , , , , , , , , , , , , , , , [ 1] , / 0 , , , , , , , , , , , , , , : 2012- 01- 10 : 5 : 6 ( 09AZD003) / 0 5 6 ( 125042) : ( 1970) ) , , , , , ; ( 1964 ) ) , , , , 157 , [ 3] , , , , , , , , , , , , , , , , 2. , , , , , , , ,

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