【论文】对发展县域循环经济的思考.pdfVIP

区域经济 而体系尚未形成，尤其是农村社会化服务体系很不健全，农村产 前、产中、产后服务远远跟不上生产发展的需要。 4.服务业利用外资问题突出。（1）服务业利用外资总量小、 对发展县域循环 比重低。2003年全省服务业实际利用外资1.99亿美元，占当年 全部利用外资的17.8％，低于全国平均水平；（2）结构不合理。 行业间开放程度不均衡，房地产、旅游、商贸和餐饮业等对外开 经济的思考 放较早，限制较少；金融保险、电信、铁路、民航、城市公用事 业等生产性服务业，垄断格局仍未打破；教育、卫生、科研、文 化和一些社会服务业长期倚重政府投入，市场化程度不高。地区 张中华 曹玉香 徐丙臣 临沂师范学院 间开放层次差异大，服务业利用外资主要集中在省会和环京津周 围；（3）体制性障碍较为突出。市场准入门槛较高，政策环境不 [摘 要]发展县域循环经济是面对我国县域资源短缺、匮 尽平等，多元化投入机制尚未形成，非公有制经济利用外资的积 乏之现实而实施可持续发展战略的唯一选择，也是我国县域经济 极性尚未激活。四是服务质量总体水平不高，与国际标准要求差 的特殊性质和特殊功能决定的必然途径。发展县域循环经济应该 距较大。 在法律法规执行、结构调整、建设环境市场、生态园区和清洁生 造成以上问题的原因很多，一是思想观念落后，还存在着重 产等方面积极推进。 生产、轻流通，重建设、轻服务的陈旧观念；二是体制改革推进 [关键词]县域经济 循环经济 对策 缓慢、行业垄断、限制经营、政企不分的现象仍较严重，许多服 务行业未进入符合市场经济规律的产业发展轨道，福利型、事业 一、循环经济及发展县域循环经济的战略意义 型的服务业单位向经营型、企业型转变的步伐不快；三是政策环 循环经济是针对工业化以来高消耗、高排放的线性经济或“牧 境不宽松，在政策选择和引导上仍偏重于增加和促进供给，短缺 经济条件下抑制消费的政策在新形势下调整不及时；四是城镇化 童经济”而言的最佳经济模式。线性经济或“牧童经济”对资源 水平低，生产专业化、生活社会化发育缓慢，发展服务业缺乏强 的利用是粗放型和一次性的，它通过将资源持续不断地变成废物 劲需求，制约了服务业规模的扩大。 来实现经济的数量型增长，最大特征就是两高一低，即“高开采、 三、提升服务业总体发展水平的措施 低利用、高排放”。最终导致自然资源的短缺和枯竭，并酿成灾难 1.优化市场环境，从战略的高度为服务业的发展提供制度保 性环境污染的后果。循环经济本质上是生态经济，是模拟自然生 证。按照市场主体资质和服务标准建立公开透明、管理规范、行 业统一的市场准入制度。在对外政策方面，要以服务市场的开放 态系统的运行方式和规律要求，实现特定资源的可持续利用和总 为契机，以服务市场换取外资和技术的引进，为服务业发展注入 体资源的永续利用，实现经济活动的生态化的经济发展模式。 新的生机和活力。要依据河北省自身优势抓紧制定产业发展序 我国县域经济的显著特征之一是乡村经济和私人、个体经济 列，明确优先发展的产业、一般发展的产业和限制发展的产业， 占绝大多数，而且大多是规模狭小、经营分散的“五小企业”；特 进而推动河北省服务业结构优化和升级，并通过信贷、税收等手 段对优先发展的产业进行重点扶持。 征之二是部分地区在城市工业经济发展的过程中，自然生态受到 2.以加入WTO为契机，促进服务业的技术进步。应吸收国外 不同程度的掠夺和破坏，如林业资源被毁、水土流失、任意开采； 先进的服务业技术，提高服务业的技术装备水平，提升服务业的 特征之三是环保产业基础和环保技术薄弱，大多属于生态环境高 竞争力；学习先进的管理经验和组织方式，增强和发挥科学技术