“六位一体”支农信贷模式探索.pdfVIP

圈 圈 备 金融 2o1年，月第傅 _ “六位一体’’支农信贷模式探索 ◎李 博 刘 韬 贵州省地处我国西南腹地，由于 专业合作社增收难的问题成为可能。 赢的局面。当金融机构的可贷资金不足 历史原因，发展基础比较薄弱。经过 所谓 “六位一体 ”，就是 “政府 时，可 由中国人民银行对金融机构提供 西部大开发l0年 的艰辛开拓 ，贵州 十农林管理部门+保险公司+金融机构 支农再贷款 ，保证支农贷款的通畅。 的社会面貌发生了巨大的变化 ，基础 (包括中国人民银行 )十合作社+运营 当地农林管理部门 (如农业局 ) 设施逐渐完善 ，产业结构趋于合理 ， 公司”的六方合作 (如图1所示 J。 负责技术支持指导，并负责财政专项 市场经济运行也步入了良性的发展轨 所有的参与方既是一个有机结合的整 贴息资金的使用。由于合作社的模式 道 。然而 ，从全 国范 围来看 ，贵州仍 体 ，也有着明确的分工。 使生产规模得 以扩大，克服了经营过 然是一个欠发达 的内陆省份 ，经济总 金融机构 (主要是农村信用社 ) 度分散的弊病 ，使农业部 门对生产进 体发展水平较低 ，主要经济指标均低 负责发放支农专项贷款，并施行优惠 行有针对性 的技术指导成为可能，使 于全国平均水平 ，居 民生活水平与 中 利率。在新 的增收项 目开始阶段 ，贷 技术瓶颈得以破除。 东部地区较大。贵州城乡居民生活水 款利息可由政府贴息 ，待项 目经营步 运营公司负责生产原料的购进和 平均低于全国的平均水平 ，而农村居 入正轨 ，再以一定的比例在生产收入 产 品的销售 ，并搜集市场信息，研究 民生活水平与全国平均水平的差距更 中扣除。为保证贷款资金 的专款专 把握市场动态 ，对生产过程进行指导 为悬殊 ，各项指标 尚不到全国平均水 用，采取资金专户封闭管理，贷款并 和管理。由于设立了专业的运营公司 平的60％。进一步到考虑贵州省城镇化 不直接发放到农户手中，而是通过合 对生产销售等各环节进行统一管理 ， 率仅为30％，不难得出结论贵J,i、】之所 以 作社统一使用，并接受金融机构的监 大大 降低 了生产成本 ，减轻 了农户的 经济总量小，经济欠发达 ，很大程度 管。更重要的是 ，不要求农户提供实 负担，提高了产品的竞争力。 上在于农村 的落后。对贵州来说 ，经 际的抵押和担保 ，而是采取 了由专业 保险公司负责对合作社 的经营项 济发展策略的重点应该放在农村 ，如 合作社作为集体担保 的形式 ，开设集 目提供保险服务。为了进一步减轻农 果广大的农村地区摆脱不了落后的局 体风险保证金账户，减轻了农户的贷 民负担，保险保费可由财政补贴的方 面，如果 占全省人 口多数的农村居民 款压力，也降低 了金融机构资本输出 式，农户和政府共 同承担。保险公司 增收不实现重要突破 ，仅仅发展有限 的风险。这样一来 ，就形成 了多方共 的介入使农户和金融机构都最大程度 的大中城市 ，实现全面小康社会只能 是一种愿望。 合作社为促进贵Jl、f农村发展、 农民增收提供 了一个 良好平台，尤其 是为发展特色农业提供了一条有利途 径。但实践 中发现 ，合作社虽然解决 了单个农户分散经营的不足，但合作 社本身仍然面临着资金短缺制约发展 的突出问题，很大程度上依 旧制约着 农 民增收实现更大程度的提升。在 目 前 的金融体系框架下， “六位一体” 的信贷模式使解决单个农户和一般农民 中国农民合作社 圈 ▲ Ⅻ1年1月第1期 合作金融 ■ 圈