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国际财务报告准则趋同进展如何？ 　　【编者按】2013年6月5日，在香港举办的“国际财务报告准则亚太政策论坛”上，国际会计准则理事会主席汉斯?胡格沃斯特发表了题为“Are we there yet Charting the world’s progress towards global accounting standards”的演讲，深入阐述了首批发布的66个司法管辖区国际财务报告准则趋同概况，他认为国际财务报告准则将是世界唯一的全球会计准则，实现国际财务报告准则的全球采用是国际会计准则理事会的最终目标，各方需要为此继续努力。 　　1983年，哈佛大学教授西奥多?莱维特将“全球化”这个术语引入商业领域。他说：“地球是圆的，但在绝大多数场合下，把它作为平的却符合直觉”①。如果退回到1983年，莱维特就想到经济世界是平的，那么在三十年后的今天，经济世界也已经变成他所构想的图景了。 　　不幸的是，支撑全球市场的监管体系未能同步前行。事实上，全球经济危机已经证明，国际监管中的套利交易十分盛行。自从危机爆发以来，各方均致力于创新全球监管基础，以使其适合21世纪的监管目标。 　　在财务报告领域，所取得的进步要早得多。亚洲金融动荡、安然和世通公司舞弊以及欧洲共同金融市场的创设，促成各方就全球会计准则达成共识，各相关国际组织已经明确表示支持国际会计准则理事会制定财务报告全球语言的工作。 　　G 20领导人、国际货币基金组织、世界银行、金融稳定理事会、证券委员会国际组织以及巴塞尔银行监管委员会都公开表示支持这一重要工作。 　　那么，国际会计准则理事会是如何开展工作的？谁在使用国际财务报告准则？他们是如何采用国际财务报告准则的？迄今为止，我们基于所掌握的情况和大型会计师事务所的经验，对国际财务报告准则趋同情况作出了估计。但我们掌握的情况并不十分精确，结果导致人们经常怀疑趋同进展是否真的如我们设想的那么好。甚至有些人认为，很多国家所采用的是国际财务报告准则的本地修改版，因而实际上完全采用整套国际财务报告准则的国家（或地区）相对有限。 　　基于上述原因，我们感到有必要准确地掌握哪些司法管辖区已经采用和如何采用了国际财务报告准则。为此，2012年，受托人在战略审议中建议，对于国际财务报告准则作为通向全球会计准则的进展情况作出更为精确的评估。 　　在前国际会计准则理事会成员保尔?帕克特尔的领导下，工作人员连续工作9个月汇编相关信息。我们工作的第一步是面向全球会计准则制定者进行调查，然后再把其他来源的信息（包括证券监管者和大型会计师事务所）补充调查结果。最后，我们要求每一个国家或司法管辖区的相关权威机构确认我们的结论。 　　今天，我们通过国际财务报告准则网站发布了首批66个司法管辖区采用国际财务报告准则的趋同概况。首批名单中包括G 20的所有成员国和回应我们调查要求的其他46个司法管辖区。我们正在着手汇编其他50～60个司法管辖区的趋同概况，包括未回应我们首次调查的13个欧盟成员国。我们期待工作结束时，能够提供一幅国际财务报告准则趋同的世界图景。 　　本次发布的初步成果既引人关注，也备受鼓舞。尽管这是一项定性评估，但仍然可以得到一些明确的结论。 　　首先，把国际财务报告准则作为唯一一套全球会计准则，几乎得到全球范围的认同。66个司法管辖区中的95%已经公开承诺，支持建立唯一一套高质量全球会计准则。而且，除瑞士以外，所有管理区都表达了这样的理念，即国际财务报告准则应该成为唯一一套全球会计准则。那些尚未决定采用国际财务报告准则的管理区（例如美国），也表达了上述看法。 　　其次，55个司法管辖区（占80%多）报告称，所有（其中的5个管理区是“几乎所有”）公众公司采用了国际财务报告准则。剩余的11个尚未采用国际财务报告准则的司法管辖区在通向采用国际财务报告准则方面，绝大部分已经取得重大进展。 　　考虑到这一变化是在十年多一点的时间内实现的，这的确是一个了不起的成就。 　　第三，已经采用国际财务报告准则的司法管辖区对国际财务报告准则作出的修改很少。对国际财务报告准则作出修改的绝大部分司法管辖区，修改也非常有限。例如，在欧盟的8 000家上市公司中，只有几十家公司使用从国际会计准则第39号中分拆形成的欧盟版本。 　　作出的修改要么是国家会计准则向国际财务报告准则过渡时的临时安排，要么对实务影响极小。对于国际财务报告准则被修改的所有情形，国际会计准则理事会日程表上都有正在进行的项目，包括农业、贷款损失准备、宏观套期会计、单独财务报表和收入确认。因此，最终的结果是，对国际财务报告准则的绝大多数修改将很有可能不复存在。 　　本次发布的汇编结果还显示对《中小主体国际财务报告准则》的大力支持。 　　66个司法管辖区中，超过一半的司法管辖区已经