新一轮西部大开发贵州“低碳经济”发展.pdfVIP

201 中国人口·资源与环境 1牟 第21卷 专刊 CHINAPOPULATION,RESOURCESANDENVIRONMENTVel．2l2011 新一轮西部大开发与贵州“低碳经济的发展 洪业应 (贵州大学法学院，贵州贵阳550025) 摘要十二五期间，贵州将处于工业化、城市化继续推进发展阶段，能源消费和002排放将成为贵州经济发展的硬约束。 当前，在新一轮西部大开发之际，贵州如何抢抓我省向“低碳经济”转型机遇，采取一系列新举措，实现经济社会可持续 发展，成为战略性研究课题。首先从低碳经济的内涵、国内外现状分析入手；然后从能源生产和消费状况分析，探求当前 贵州发展“低碳经济”的必要性和紧迫性以及面临的机遇；最后，结合贵州的实际情况，从经济、行政、法律、科技等手 段提出了促进贵州低碳经济发展的建议及对策。 关键词新一轮西部大开发；挑战；机遇；低碳经济 贵州省2010年是一个“苦难”的日子，同时又是一个“幸源的大量消耗又是以二氧化碳为主的温室气体增多的主要原 福”的开始。说其“苦难”是针对今年以来连续遭受了罕见 因。根据发展的视角，需要发展一种新的经济模式，既要符 特大干旱和严重洪涝灾害等自然灾害的考验，复杂的经济形 合经济发展需求，又要够把对环境的影响降到最低。为此， 势和严重的自然灾害交织在一起，在追求经济发展的同时， 推动经济增长的模式应由“高碳”向“低碳”转变从而以此 贵州省同样面l临着严峻的节能减排压力。 谈其“幸福”，是 来控制气候变化，这也成为了各个国家经济和杜会协调可持 基于今年是西部大开发10周年之际，党中央、国务院召开西 续发展的必然选择之路。 部大开发工作会议，为深入开展实施新一轮的西部大开发战 低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经 略，进一步指明了方向，同时也作出了重要决策部署，提出 济模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济u。。 了一系列新要求、新任务、新举措。中央明确，今后lO年新 低碳经济主要包括以下几个方面的内容幅。： 一轮西部大开发战略的总体目标就是西部地区要上三个大台 (1)节约能源，发展循环经济。优化能源消费结构，力 阶：综合经济实力上一个大台阶，人民生活水平和质量上一 求减少化石能源的消费比例； 个大台阶，生态环境保护上一个大台阶。同时，在财政税收、 (2)调整经济发展结构，使经济发展的模式与速度适应 投资金融、产业、人才和帮扶政策等方面给予西部地区特殊 低碳经济发展； 的政策支持。中央提出的新一轮优惠政策，这无疑为包括贵 (3)研究低碳技术，利用高新技术降低碳排放，增加碳 州省在内的西部省份带来了新的重要历史机遇，同时要求我 吸收，同时为国家经济增长寻求新的增长点与新的增长动力； 们结合省情实际抢抓机遇、定位争先。今年贵州省贵阳市作 (4)制度创新，低碳经济的发展需要政策的支持引导和 为全国首批低碳试点城市，从自身实情出发，积极开展国际 法制的规范保障。 交流与合作，将“低碳”有机融入贵阳现有的城市形象体系 1．2国内外。低碳经济”发展现状分析 中，坚持可持续共同发展。贵州省现阶段的发展仍然以工业 低碳经济的概念最早见于美国著名学者莱斯特．布朗的 化和城市化为主要进程，能源资源禀赋以煤为主，结构单一。 ‘生态经济革命》(1999年)一书。英国作为第一次工业革 经济总量偏小、工业结构难调整和能源需求的日益增大，环 命的先驱，曾经创造了人类经济发展史上的辉煌，但也饱尝 境污染严重。抓住历史机遇，积极探索发展低碳经济的道路， 了高碳经济发展带来的苦果。进入新世纪之后，基于上百年 不但是解决可以解决贵州污染严重现状的必由之路，也是建 工业革命的经验教iJ,l，英国政府在2003年发表的能源白皮书 设经济强省的首要选择。 ‘我们未来的能源：创建低碳经济》一书中首次提