建国初期我国扫盲运动初探.pdfVIP

一次全国工农教育工作会议，这是中国有史以来第一次把工农教育提到国家议事 日程上来，并在会议中明确提出：“开展识字教育，逐步减少文盲”。此后，一场 由政府领导，依靠群众组织的识字扫盲运动从政府机关开始，向全国各地迅速展 开。在广大工人、农民群众中有组织的开展了各种识字扫盲活动。1952年11月 15 日，中央人民政府委员会第十九次会议通过决议，成立中央扫除文盲工作委 员会。1953年11月，中央扫除文盲工作委员会颁布的《关于扫盲标准、毕业考 试等暂行办法的通知》规定：不识字或识字数在 500 字以下者为文盲，识 500 字以上而未达到扫盲标准者为半文盲。扫除文盲的标准是：干部和工人识 2000 常用字，能阅读通俗书报，能写200～300字的应用短文；农民识1000常用字， 大体上能阅读通俗的书报，能写农村中常用的便条、收据等；城市其他劳动人民 识 1500 常用字，阅读、写作能力分别参照工人、农民的标准。至此，中国形成 了第一次大规模的扫盲运动。1956年3月15日，成立了全国扫除文盲协会，协 助政府组织动员全社会参与扫盲工作，同年3月29 日中共中央、国务院发布《关 于扫除文盲的决定》，指出“扫除文盲是一个庞大的群众教育运动，各地宣传、 教育、文化等有关机关都应该大张旗鼓地进行宣传鼓动，动员各方面力量，来为 ④ 实现扫除文盲的任务而奋斗，”并提出扫盲标准“工人的识字标准仍要求为 2000 字左右； 对农民的扫盲标准规定为大约识1500字，能大体上看懂浅近通俗的报 刊，能记简单的帐，写简单的便条，并且会简单的珠算”，至此，全国掀起了第 二次扫盲运动高潮。1958年2月，陈毅同志在全国扫盲先进单位代表会上讲话， 要求来一个文化上的“原子弹爆炸”，“从扫识字的盲，扫文化的盲，到扫科学的 ⑤ 盲，以改变中国又穷又白的面貌。”至此，第三次扫盲运动又吹响了号角。 据统计，1949年到1960年全国约有1.5亿人参加了扫盲和各级业余学校的 学习。到1965年，文盲率已由新中国成立初期的80%下降到57%左右，共扫除文 盲 1.2 亿人。正当扫盲运动蓬勃发展之际，文化大革命（1966-1976）的到来， 使得扫盲工作被迫中断。“文化大革命”使得整个国家陷入空前的浩劫，国民经 济到了崩溃的边缘，教育领域作为“重灾区”遭受了严重破坏，教育水平急剧下 降。扫盲工作更是基本趋于停顿。 二、 建国初期扫盲教育的特点 1、扫盲教育工作制度的健全 为了做好扫盲工作，政府采取了一系列措施建立扫盲工作机制。例如将扫盲 工作列入国家经济和社会发展规划，写入《中华人民共和国宪法》、《中华人民共 和国教育法》，颁布专门的《扫除文盲工作条例》，由政府制定政策、法规、规划 和措施来推动扫盲工作，并由政府组织号召群众、组织群众参与扫盲工作。于此 ④ ⑤ 中华人民共和国教育部编：《共和国教育50年》，北京师范大学出版社1999年版，第286-301页。 同时， 还成立专门的扫盲机构，从上到下建立专门机构规划农村扫盲工作，如 1952 年 11 月设置了中央扫盲工作委员会，下设设办公厅、城市扫盲工作司、 农村扫盲工作司、编审司。各级政府也都普遍成立了扫除文盲工作委员会或相关 机构，具体负责扫盲各项工作事宜。各地方扫盲机构可以根据自己所在的生产情 况、文盲数字、扫盲力量和其他条件，解决课本、师资、学员等问题，并制定相 应规章制度，对扫盲目的、动员政策、扫盲标准、教学课程、教学学制、教学经 费、教学考核、教学公约、教学教材等作比较详细的规定，从而推动扫盲工作的 有效进行。 2、扫盲运动教学组织形式的多样化 扫盲教育不同于全日制学校教育，针对的人群也主要是成人，而成人肩负着 生产任务，不可能全脱产接受教育。因此，扫盲教育的组织形式必须好处理好生 产、生活与学习的矛盾，做到因地制宜、因人制宜、因时制宜，采用多种灵活多 样的方法。例如在冬闲时节开展农村冬学、民校、开展职工业余学校等等；同时 在生产过程中，在农忙时节推行“小黑板下地”“边走边唱边学习”“挑担识字” 等组织形式；为考虑学员居住地方的密集程度及学习程度的不同，采用班级教学、 分组教学、个别教学等形式；为解决师资薄弱、教员缺乏等困难，比如实行就地 取材的“以民教民”原则，动员当地村中热心教学的知识分子担任教员，组织假 期回家的学生充