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维普资讯 雯才改金 融 实现会计信息化对预算会计的影响 ●张 国华 ． 摘 要：目前，我国的预算会计规范没有专门就会计 目标问题作 出比较 的阐述，有关会计 目标的内容 ，一般在会计核算原则中的 “相关性”原则作 出概括性的描述。预算会计本身是一个狭隘的概念，却因其在事业单位会计 制中所占的特殊地位，成为会计体系中一个重要的分支。本文从预算会计现 状入手，论述信息化变革的优势并分析新模式可能带来的一种冲击。 关键词：会计信息化；预算会计 ；目标 一 、 我国预算会计的目标 提供了动力。 1998年新的预算会计制度明确 了会计基本 目标、信息使用者和提供哪些信 三、预算会计信息化对传统制度的影响 息。 《财政总预算会计制度》中指出：“总预算会计信息，应当符合预算法的要求， 在论述本部分 内容前，笔者认为必须先对传统制度下一个定义。因为表面 适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财务管理的需要。”《行政 上变革限制在预算环节 (日常会计环节实现会计 电算化只是记帐形式上的转 单位会计制度》中指出：会“计信息应当符合国家宏观经济管理的要求 ，适应预算 变)，但实际上其影响力却能深入到政府管理理念上。理由是：预算决定财务，决 管理和有关反面 了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内 定资金调拨和报销结算体系，它能以控制财务为手段，规范事业单位行为，转变 部财务管理。”《事业单位会计准则(试行)或制度》也有类似的表述，即会“计信息 职能，提高效率。所以笔者将传统制度定义为事业单位传统的运作模式和管理 应当符合 国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关了解事业单位加强内 理念 。下面，笔者举 出一个简单事例，并分析信息化在其中充当的角色。 部经营管理。”从上述 的内容看 ，财政总预算会计 、行政单位和事业单位会计的 假设某市政部门，规划一项绿化工程。首先依照以往工程或者类似工程的 基本 目标是会计信息应当符合 国家宏观经济管理的要求，其信息使用者主要是 造价，制订预算，并通过公文处理系统，向同级财政、审计、工商、税务部 门发便 财政部门、上级单位和行政单位或事业单位自己，其中财政部门和上级单位是外 函，收集市场信息，调整预算数；然后 申请上级同意，随批复获取专项资金；随后 部信息使用者；行政单位和事业单位会计信息使用者要求提供行政单位和事业 使用电算化成本会计软件建立专项帐户，在预算 内招标，确定工程进度表和付款 单位财务状况和收支情况等方面的信息，但没有提出要求编制预算数和实际数 方式；工程实施后，依计划验收工程 ，并通过银行帐户结转款项；工程完工后，申 相比较的会计报表。 请审计部门进行工程验收，结清款项，关闭专项帐户；年底或按文件规定时间，结 笔者认为，我 国企业会计 目标和预算会计 目标的表述均通过相关性原则说 清账户余额。 明其 内容，这是不恰当的。因为相关性原则只是会计信息的质量特征，会计 目标 这个事例的流程，粗略的说 明了一个招标工程的财务处理，表面上略去了很 与会计信息质量特征不是同一层次的内容，会计 目标决定相关性原则，显然，不 多步骤，没有足够的监督机制，但实际上，这种简约的方式，正是信息化条件下的 能把会计 目标与相关性原则划等号。正是由于我国预算会计没有专门明确会计 工作方式。这一案例至少涉及四个信息化系统：公文处理系统、成本会计软件、工 目标 ，不从 目标出发 ，其他一系列的概念研究就缺乏科学性和针对性 。所以，我 程进度评估系统、银行结算系统。形象地说，这四个系统代替了四种人：文书、会 国当前的预算会计 目标没有系统性，仅局限于基本目标 (适应有关需要)和一般 计、资产评估师、出纳(会计)。显然，自动化系统将本来需要多人完成的工作集 中 目标(财务状况和收支结果)，而缺乏特殊 目标和具体目标，需要加以完善。 到一台计算机上 了。 二、预算会计制度的发展现状 这种集中就是笔者希望能够阐述的信息化冲击的之～，有以下几方面： 我国事业单位按资金管理方式划分有财政全额拨款制 、差额拨款制和自收 1_工作重点的转变。在信息化条件下，财务工作的重点是预算 、计划，无论是 自