试论我国经济社会转型期的政府管理创新.pdfVIP

维普资讯 改J革J与l探I讨 科—技—黑信龙江总—— 试论我国经济社会转型期的政府管理创新 静 静 (哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，黑龙江 哈尔滨 150028) 摘 要：从我 国转型期的发展现状来看，无论是经济的持续健康发展，还是建设和谐社会，都对政府管理提出了相当迫切的要求。大力推进政府 管理创新是提高党的执政能力的重要途径。文章从经济社会转型时期政府管理创新的内容aA国政府管理创新能力的提升途径两方面对此进行阐 述 。 关键词 ：转型期；政府 ；管理；创新 十“一五”时期 ，我国的经济持续增长已在 法规制约等，间接调控经济社会活动。一是积极 客的需要 ，而不是官僚政治需要擤有事业心的 相当大程度上依赖于社会利益关系的协调和在 推进政企、政资分开。实现政企分开的前提是政 政府 ：有收益而不浪费 ．h．有预见的政府 ：预防 此基础上的社会稳定。无论是经济的持续健康 资分开，要通过深化二次产权制度改革，使国有 而不是治疗；i，分权的政府 ：从等级制到参与和 发展，还是建设和谐社会，都对政府管理创新提 资产从竞争性行业有序退出；采取股权转让、合 协作；i．以市场为导向的政府：通过市场力量进 出了相当迫切 的要求。 资合作、出让、兼并、破产等多种形式，推进国企 行变革。建立这种 新“公共管理”的政府实践模 1经济社会转型期政府管理创新的内容 改革，加快建立现代企业制度。二是按照市场经 式对我国经济社会转型时期政府管理创新具有 1，1管理理念要由计划经济理念向市场经 济对政府职能的要求，深化政府机构改革，建立 重要意义。 济理念转变 起以服务为向导、精干、高效的全新管理框架。 2、3加快行政管理体制改革 推进新型工业化要求我们必须切实转变 三是加快行业协会等中介组织和商会建设 ，为 政府要抓紧制定行政管理体制改革总体 计划经济的行政理念，树立市场经济新的行政 政府职能转变提供载体。 方案，着力转变职能、到顶关系、优化结构、提高 理念。一是要树立有限政府的理念。政府不能大 1．5管理方式要由重审批 向重监管转变 效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行 包大揽，无所不管，行政行为要受法律和经济规 要进一步深化行政审批制度改革 ，在企业 顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责 律的约束。二是要树立开放的理念。政府施政要 设立、建设项 目审批、收费等重点领域、重点环 体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化 面向世界，着眼发展，大胆吸收国内外一切文明 节进行突破，有所创新，形成新的管理制度和管 社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资 成果为我所用。三是要树立效率的理念。政府工 理机制。改革中，一是要与上衔接。按照国家和 分开、政事分开、政府与市场中介组织分开 ，规 作要保持高效的状态，政府决策要灵敏快捷，提 省里的统一部署，搞好行政审批制度改革。二是 范行政行为，加强行政执法部门建设 ，减少和规 高行政效率。四是要树立服务的理念。管理就是 要向下延伸。抓好县市区行政审批制度改革，确 范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。 服务。政府的权力是人民给予的，就应根据人民 保改革落实到位。三是制度创新。四是提高效 规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机 的要求 ，管理公共事务 ，维护其利益，提供高质 率。决策行为要由内部操作向公开透明转变。在 构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门 量的服务 。 行政方式上由“封闭”政府走向 “开放”政府 ，建 体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各 1．2管理领域要由微观管理向宏观管理转 设一个 “阳光政府”。要积极推进政务公开，宜公 类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次， 变 开的政务应告知社会 。 降低行政成本，着力解决机构重