试论我国职工持股制度的构建.pdfVIP

维普资讯 辽宁经济管理干部学院学报 2008年第2期 试论我国职工持股制度的构建 乔传 福 (商丘职业技术学院，河南 商丘 476000) 摘 要：职工持股制度是一种能够调动劳动者积极性的优越制度，因此，构建我国职工持股制度意义重 大。我国现行的职工持股制度具有很多弊端，所以，要构建我国职工持股制度就必须首先找出我国现行的职 工持股制度的不足之处，然后在借鉴外国的先进经验的基础上，结合我国实际进行。 关键词 ：职工持股制度 ；由来 ；意义 ；存在的问题 ；构想 中图分类号：17271 文献标示码：A 文章编号：1672-5646(2008)02-0023-02 一 纽带使职工和企业形成了经济益共同体。一方面职工可以分 、 职工持股制度的由来 职工持股制度起源于西方。20世纪50年代美国律师路 享企业经营成果，获得本金增值的益处 ；另一方面也要承担 易斯 ·凯尔索首先提出并倡导推行职工持股计划，他希望职 企业经营风险，有利于增强企业职工凝聚力和责任感 ，促进 工都有可能获得劳动收人和资本收人这两种收人 ，并能以某 企业经营决策民主化、科学化。其次 ，有利于培养职工的投 种方式使大多数并不富有的人得到一定数量的资本 ，使劳动 资意识 ，缓解就业压力和企业资金压力。最后 ，它使职工拥 者广泛享有企业收益 ，社会才能和谐。针对工人没有资本的 有企业剩余价值索取权 ，又有获得企业生产经营信息的优 问题 ，凯尔索等人设计了职工持股计划。凯尔索的这一理论 势 ．可以对企业生产经营进行 自为的、有效而持续的监督 ， 和设计得到了美国国会的支持。1974年美国以立法的形式 有利于提高企业资产的经营效率 ，降低代理成本 ，使有限的 通过了 《职工退休收人保障法》，1984年又通过了 《1984年 资源发挥最大的积极作用。 税收改革法 》对职工持股计划的参与者给予了税收的优惠 ， 2．职工持股制度是实现人民当家做主的需要 使当时的社会得以稳定。 公司所有制发生的变化 ，改变了劳动者当家做主的表现 职工持股制度迎合了各方面的利益要求，得到各方面的 形式 ，改变不了劳动者当家做主的根本地位。在非公有制企 支持，这也是职工持股得以发展的重要原因。一方面，使一 业中，体现劳动者地位的就是让他们参与公司治理。社会 般职工通过实行职工持股成为有产阶级，分享 本的好处， 主义国家的根本 目标是为广大劳动群众谋福利。对于公司治 因此得到职工的支持；另一方面，将企业所有者的股权转让 理的制度设计，应该不仅为资本的利益服务 ，更要为劳动者 给本企业职工，职工也成为企业的主人，极大地调动了职工 和全社会服务。为了实现这个根本 目标 ，劳动者应该不仅是 的主动性与创造性，也得到企业所有者的赞成。正是这种利 生产者，也是制度建设的参与者。通过职工持股制度实现产 益机制上的作用，成为推进职工持股制度快速发展的原因。 权多元化来增加国有资产的控制作用。在国企改革中通过调 可以说 ，职工持股是调整各方经济利益关系的有效办法 。 整产权结构、加大职工持股比例 ，可以利用职工股的资本机 这一新型的公司股权持有形态也引起了我国法学界和企 制 ，充分发挥职工在企业经营与发展中的作用。 业界的密切关注。最早在这一领域进行系统研究和探索的当 3．职工持股制度是提高监督效率的需要 属蒋一苇先生。他在改革开放初期提出 “职工主体论”的观 在治理结构上 ，职工持股制度强化 了企业的监督约束机 点。他认为 ：职工群众是企业的主体