试论只归发文.pdfVIP

维普资讯 口 ／ ＼ 试论 归发文 口李兴利 书处 理工 作 中的两种 不 同行 为 ．一个 是公 文 办理 完 毕后 作 为档案 暂 时保 存 的行 为 ，一个 是将 存 档 的档 案 经过 整理 后交 给机 关 单位 档案 室保 存 的行 为 。二 者 的 区别 极 其 明显 对 文 书处 理部 门和 业务 部 门而 言 ．首 先要将 处 理完 毕 的文 件作 为档 案 保 留 、存 放起 “归档 ．见 文 书工作 制 度 ”“归档 制度 是 关 于将 来 ．然后 才 能将有 保 存价 值 的档 案归 档 ，没有 保存 价 办理 完毕 的文 件移 交 本机 关 (组 织 )档 案机 构 或档 案 值 的档 案 或 保 存 fir值 很-t,的档 案 经存 档 后 无 须 归 专 管人员保 存 的规 定 归档 的范 围是 本机 关在工 作 档 …也 就是 说 ．归 不归 档 与其是 不是 档案 没有 对 等 活动 中直 接形 成 的 ．具有 一 定查 考 利用 的各 种 门类 关 系 ．归档只是为 了更 好 地积 累和保存 档 案财 富而 各种 载体 的文 件 材料 ．包 括本 机 关 收到 或制 成 的公 采 取 的一种 措施 文 、电报 、簿册 、表 报 、图 纸 、录音 、录像 和 照 片等 。归 档 的文件 要求 完 整系 统 ．按 照文 件之 间的历 史联 系 2 提 出问题 的缘 由 分类 ．区分文 件 的保存 价 值 ．组成 案 卷或 相应 的保管 2．1 综合 档案馆 馆藏 档 案重份 现 象 引发 的 思考 根 单位 建 立 归档制 度 是进行 档 案工作 的前提 。”这 是 据 《机 关 文件 材料 归档 范 围和 文 书档案 保 管期 限规 《中 国大 百科 全 书档 案 学分 册 》对归 档 的解 释 ，也 是 定》，在一 个立档 单 位 内 ，归 档 文件 一般 是 不重 份 的 ， 目前 档案 界对 归档 的主 流看 法 从 一个 立档 单位 的 但 到 了档案 馆 重份 文件 就 多 了 比如某 省 辖市 委一 视 角来看 ．这 种规 定无 疑 是全 面 的 正确 的 ；但 对 一个 份关 于县 级干 部任 免 的文 件 ．涉及 到 1O个 单位 15名 国家综合 档 案馆来 说 ．这种 归档 制度 势 必会 造成 馆 县级干部 ．这份 文件 市委全 宗是 要存 永 久 的 ．文 件所 藏 档案 的大 量重 份 本文 试 提 出 “只归 发文 ”的构 想 ． 涉及 到 的1O个 单位 也是要 存 永久 的 此类 情况 很多 ． 请各 位 同行指 正 除 了上级 机关 制发 的关 于本 机 关机 构设 置 、领 导人 任免 、人员 编制 等 文件 材料 外 ．重要 的请 示 与批 复 双 l 对 几 个 相 关概 念 的界 定 方 单位 都 要存 永久 ：上级 机关 制 发 的属 于本 机 关 主 1．1 发 文 和 收 文 。 《档 案 学 词 典 》解 释 ，发 文 “亦 称 管业务 的重要 文件 材料 下 级机 关要 存 永久 ．一 般 的 对‘外文件 ’ 本 机关 对外 发 出 的文件 由本 机关 拟 要 存 1O年 ：下 级机 关报 送 的重 大 问题 的专 题报 告 要 制 ，对外传达 本机 关 的意 图 ．发给 需要与其进 行 联 系 存3O年 。虽然 有规 定 ，综合 档案 馆 只接收永久 和长期 的针 对机 关 。有 向上 级机 关 的请