推进失地农民市民化的社会工作方案探索.pdfVIP

维普资讯 S社oci会a’w工ork社…T方法’ 推进失地农民市民化的社会工作方案探索 宋 明 钟玉英 (gq)lI大学公共管理学院，四川成都 610000) 摘【 要】 伴随着我国快速的工业化和城市化进程，失地农民的市民化问题 日益受到 各界的关注。失地农民市民化，并不单指失地农民身份转变和居住地点的转变，它包括经 济、政治、社会、心理这四个层面的适应过程。失地农民经济上的市民化相对容易完成 ，而政 治、社会、心理上的市民化是一个更复杂的过程，靠政府单方面的努力是难以完成的．需要 引入专业的社会救助方法 ，调动失地农民自身的积极性，实现最终的市民转变。本文分析了 失地农民市民化进程中存在的问题并简要分析了原因，最后提出了相关的社会工作方案 ， 以期把失地农民市民化推向更深层次的发展。 关【键词】 失地农民 市民化 社会工作 方案 I中图分类号】C916 文【献标识码】A 文【章编号】1672--4828(2008)05--0040--04 城市化是社会现代化的重要组成部分 ，随着我 一 、 失地农民市民化的实质 国工业化的快速发展 ，城市化的加速发展已经是大 “我国农村劳动力转移与农 民市民化研究”课 势所趋。根据 《全国土地利用总体规划纲要》预测， 题组认为，农民市民化指农民向城市转移并逐渐变为 从 2000年到 2030年的30年间，我 国占用的耕地将 市民的一种过程和状态，其 间伴随着意识、行为方式 超过 5450万亩，失地或部分失地的农 民将超过 7800 和生活方式 的变化。许峰认为农 民市民化包括两层 万。 (浙江省人 民政府研究室课题组，2003)我们应 含义：一是内在素质市民化；二是外在资格市民化。 该认识到 ，城市化不仅指人 口向城市集中，人们以城 内在素质市民化指有关市民生活意识 、权利意识(多 市作为主要活动 区域的过程 ，更是这些失地农民市 层 的权利)的发育及行为的变化等 内容，这是一个转 民化 的过程。如果不能使他们接受从农村到城市经 化过程 ．夕在资格市民化，更加偏重的是职业和身份 济、政治、社会 、心理方面的转变，势必进一步加深失 的非农化，其中涉及户 口及附带的福利保障，是完全 地农民的边缘化生存状态，进而使他们萌生对城市 变农民为市民的一个结果。基于学界对农民市 民化 文明和城市居民的反感情绪，诱发他们的思想和行为 的解释，笔者认为，失地农 民市民化包括经济 、政治、 失范。这种情绪一旦积累起来 ，就会形成城市的不稳 社会 、心理四个层面的适应过程。经济适应主要指失 定因素，甚至会影响和阻碍工业化和城市化的进程 。 地农 民拥有稳定的收入来源 ，收入水平达到城市居 因此 ，解决好失地农 民的市民化问题 ，已经成为城市 民的平均水平；政治适应主要指失地农