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江苏省公共图书馆服务均等化测评与分析 　　摘 要 公共文化服务均等化已成为政府的主要任务之一，图书馆作为公共文化的核心组成部分，实现服务均等化具有突出的经济与社会意义。论文运用泰尔指数测评法对江苏省图书馆资源分配、服务供给均等化进行测评，较客观、准确地掌握江苏公共图书馆服务均等化现状；并进一步深入分析。在此基础上，提出了具有针对性的政策建议。 　　关键词 公共服务均等化 公共图书馆 泰尔指数 江苏省 　　分类号 G259.275.3 　　Abstract Equalization of public cultural services has become one of the main task of the government. As a core component of public culture， the librarys implementation of services equalization has an outstanding economic and social significance. Using the Theil-index， this paper evaluates the equalization of Jiangsu Province library resource allocation and service provision， which helps to grasp the Jiangsu public library service equalization status， and makes a further in-depth analysis. On this basis， it proposes the pertinent policy recommendations. 　　Keywords Equalization of the public services. Public library. Theil index. Jiangsu Province. 　　伴随着经济发展与收入提高，人民对于公共文化的需求日趋丰富与多样，但是现有的公共文化资源分配的不公平却显著存在，难以平等满足地区之间、城乡之间、不同收入群体之间的文化需求。因此，自十六届六中全会以来，包括推动文化服务在内的公共服务均等化上升为政府最为重要的社会职责之一。公共图书馆在我国公共文化体系中占有关键地位，是我国公共文化服务的主要提供方，其均等化程度至关重要。但现阶段而言，我国公共图书馆资源分配与服务供给等方面的均等化程度不容乐观，“普遍平等”“惠及全民”的公共图书馆精神并未充分体现。 　　江苏作为经济发达省份，在公共文化服务领域发展水平普遍高于全国平均水平，但是并不代表已达到合理的均等化程度，公共图书馆领域同样如此。许多学者针对江苏省公共文化服务均等化的研究已取得一定成果，但具体到江苏公共图书馆，尤其是均等化水平测度方面的研究并不充分。本文将以此为重点进行探讨，通过较详细的微观层面的均等化测度得出结论，并在中观与宏观层面有针对性地提出相关建议。 　　1 研究综述 　　现阶段关于图书馆服务均等化的研究主要在背景与政策层面，主要内容包括均等化意义与背景，政策解析与建议等方面。就图书馆公共服务均等化的理论意义与社会价值而言，从社会学与经济学角的角度看，实现图书馆服务均等化将增加人民分享社会文明成果的机会，提高参与知识经济的竞争力，有利于我国国民素质的提高，其正向外溢作用将广泛有益于我国社会与经济建设的各方面[1-2]。梁志晖进一步从理论层面探讨了图书馆公共服务均等化的背景，从实现公共财政基本目标、推动区域经济与文化发展、推动图书馆事业发展、建设和谐社会的角度探讨了其重要性[3]。 　　更多学者根据不同的研究需要探讨了推动公共图书馆服务均等化的相关政策。王聪聪认为我国公共图书馆服务不平等问题仍较为严重，解决的前提是实现服务的标准化与指标化，实现管理与服务口径的对接，解决资源流转不顺畅的问题[4]；王自洋、岳慧艳、沈光亮等学者的研究也支持这一观点[5-7]。许多学者从国家或区域角度出发提出一些具体政策，主要可以概括为建立经费保障机制、完善服务体系、提高信息化程度、扩大服务受众、建立资源共享协作网络、改革图书馆运营模式等等[8-10]。方标军、丁宏从图书馆免费开放的困难出发，认为免费开放背景下的公共图书馆面临着服务量上升、经费紧张、支撑人才不足等诸多困难，需要采取进一步的综合保障措施[11]。 　　上述成果基本都是基于全国层面、特定领域或某一区域展开研究，目前针对江苏省的研究较为有限，其中蔡晓川的研究较具有代表性，通过第一手资料，分析了江苏公共图书馆的均等化水平以及区域差异，在回顾已做的努力