我国国库集中支付改革的现状及对策探讨.pdfVIP

P 支付创新 ayment Innovation 我国国库集中支付改革的 现状及对策探讨 ☐ 中国人民银行盐城市中心支行 周立平 国库集中支付改革是我国财 势，发挥财政政策的积极作用，同 集中支付管理显得尤为重要。 政支出管理制度改革的重要内容， 时增强了政务的公开性，充分体现 一、我国国库集中支付改革 也是我国建立公共财政框架的重 了政府职能的透明、快捷、高效。 发展的现状 要组成部分。国库集中支付改革是 自2001年我国进行国库集中支付 近年来财政国库管理制度改革的 改革以来，改革覆盖面逐年扩大， 1.我国国库集中支付改革发 重点，也是国库系统在信息时代的 支付效率明显提升，财政预算管理 展的历程 一次大胆尝试。国库集中支付制度 不断规范，国库集中支付业务不断 我国国库集中支付改革经历 是以国库单一账户体系为基础，以 拓展，但是当前国库集中支付制度 了以下三个阶段。 现代化的国库集中支付信息系统 建设、运行管理与业务监督在一定 第一阶段(2001～2005年)： 和银行间实时清算系统为依托，将 程度上仍无法满足业务快速发展 中央级预算单位及所有省、自治 资金通过国库单一账户体系支付 和资金风险防范的需要。因此，深 区、直辖市和计划单列市预算单位 给收款人的制度。国库集中支付制 化国库集中支付制度改革，规范国 全面启动改革。 度充分体现了优化资源配置的优 库集中支付业务，强化对代理银行 2001年2月，国务院批准《财 2015.05 68 中国信用卡 Payment Innovation 支付创新 政国库管理制度改革试点方案》， 超过31万个基层预算单位实施了 逐步细化，国库业务量加大，使 确定财政部、水利部等6个中央部 国库集中支付制度改革。 得国库审核每笔支付的难度提高， 门进行国库集中支付试点，按照 第三阶段(2011年至今)：全 出现了国库清算过程中业务处理 财政国库管理制度的基本发展要 面深化国库集中支付改革，实现所 效率与有效监管的矛盾。国库与 求，建立国库单一账户体系，所有 有中央级预算单位和所有一般预 商业银行一天批量清算一次，且 财政性资金纳入国库单一账户体 算、政府性基金和国有资本经营预 只能按批量选择清算或不清算， 系管理，收入直接缴入国库或财政 算资金实行国库集中支付。 因此，国库往往采取的是先清算、 专户，支出通过国库单一账户体系 2010年底，财政部发布的《关 后监督的形式，事中监督有弱化 支付到商品和劳务供应者或用款 于中央预算单位2011年深化国库 的趋势。 单位，包括财政直接支付和授权支 集中支付改革若干问题的通知》规 (2)预算管理体制尚不完善 付。截至2005年底，中央各部门 定：自2011年起，进一步健全和 我国目前实行的是分散支付 及36