我国科技金融服务的现状、不足与对策.pdfVIP

2015 金 融 实务 南方金融·总464期 4 我国科技金融服务的现状、不足与对策 简　慧 （国家审计署驻深圳特派员办事处，广东　深圳　518034） 摘　要 ：本文从政策环境、产品创新和风险投资市场等三个角度分析了我国科技金融服务的现 状，阐述了我国科技金融服务面临的问题，诸如资金短缺、融资难、科技成果转化率低等，在此 基础上，从完善风险分担补偿机制、完善信用增信机制、创新科技信贷产品和服务模式、创新股 权融资模式等四个方面，提出进一步强化金融对科技创新的支持的对策建议。 关键词 ：科技金融 ；风险投资 ；科技信贷 ；科技保险 ；新三板 - - - - 中图分类号：F832.46　　 　　　　 文献标识码：A 　 文章编号：1007 9041 2015(4) 0095 04 随着全球经济的快速增长和计算机信息技术的迅猛发展，金融体系在科技创新中发挥了 越来越重要的作用。科技和金融己经成为推动社会和经济发展最为活跃和核心的因素，它们 之间的关系也越加紧密。科技与金融的有效结合将直接提高科技成果转化为现实生产力的速 度与效率，加速高科技产业和金融产业的共同繁荣，推动产业高度发展，实现整个社会和经 济的健康持续发展，提升国家综合竞争力。世界各国纷纷通过金融服务与创新为高新技术创 业企业提供良好的金融与投资环境，利用金融手段促进科技企业发展成为国家发展战略的重 要组成部分。 近年来，我国的技术进步面临着严重的金融约束瓶颈，技术进步缓慢。随着人们对科技 和金融结合的日益重视，各级政府、金融机构和民间力量不断探索科技和金融结合的手段和 途径，已经在合作机制、财税政策、金融服务模式、多层次资本市场建设等多个方面取得了 一定的进展。但是，随着改革开放持续深入和国际经济竞争形势日趋激烈，我国进入产业转 型升级的关键阶段，处于不同成长阶段的科技型企业亟需金融的有力支持。进一步发展科技 金融，深入探索科技和金融结合的有效途径，深化科技金融体制改革，促使金融给予科技发 展更有力的支持，显得尤为重要。因此，深入研究金融支持科技发展的作用机制，并借鉴国 际上科技金融服务的先进经验以完善我国科技金融服务体制，具有十分重要的意义。 一、我国科技金融服务的现状 （一）科技金融政策环境逐步完善。 近年来，我国陆续出台了各类相关文件法规为科技金融的发展提供了有力的环境保障。为 促进金融与科技的融合，2006 年，国务院正式发布了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划 纲要（2006-2020 年）〉的若干配套政策》，提出了 7 条金融支持科技自主创新的金融扶持政策， 从国家层面正式推动科技金融的发展。2010 年，中国科技部、中国人民银行、中国银监会、中 国证监会、中国保监会决定联合开展“促进科技和金融结合试点”，出台了《促进科技和金融 结合试点实施方案》，为推动我国科技金融在理论和实践上快速健康发展奠定了基础。2011 年， 财政部、科技部发布《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》，探索综合运用设立创业投 收稿日期 ：2015-03-19 作者简介 ：简　慧（1981-），女，湖北人，供职于国家审计署驻深圳特派员办事处。 9595 PAGEPAGE 2015 金 融 实务 南方金融·总4 期 4 64 资基金、对银行贷款进行风险补偿和对企业、科研单位及人员进行绩效奖励等方式，推动财政 资金支持科技成果转化。同年，在中国科技部发布的国家“十二五”科学和技术发展规划中， 特别强调了要创新科技投入方式，完善多元化、多渠道的科技投入体系，激励企业大幅增加研