土地信托的法律依据与实践探索.pdfVIP

农村金融 RURAL FINANCE 主持人:周 立 The Legal Basis and Practice of Land Trusts 土地信托的法律依据与实践探索 周向阳 谢欣 国农村土地的信托，未在法律上予以明确 土地交与其经营，并定期收取土地租赁费 土地信托流转是土地流转中的一项制 规定，而是在诸多因素的作用下自发取得 用返还给农民，或以自己名义将土地承包 度创新，是深化农村土地经营机制的必然 了相当的发展，亟需从法律制度和运行机 经营权入股，共同参与农业投资经营，并 需求，也是促进土地使用权规范有序流转 制上对此加以解决。 将分得的红利返还给农民，保障农民基本 的必由之路。随着农村土地确权制度的完 农村土地信托的特点 收益。 善，土地信托制的有效推行对新型城镇化 参考信托法对“信托”含义的界定， 土地信托合同期限不得超过土地承 的发展将会产生深远影响。 结合现行法律关于土地制度的规定，农村 包法定期限。我国物权法和土地承包法规 家庭联产承包经营制实行30多年以 土地信托应是指在坚持集体所有权和土地 定，耕地承包期为30年；草场的承包期为 来，按照依法自愿有偿的原则，国家在政 承包权不变的前提下，土地信托服务机构 30～50年；林地的承包期为30～70年，特 策层面鼓励和引导农民流转土地承包经营 接受土地承包者的委托，按照土地使用权 殊林木的林地承包期，经国务院林业行政 权，积极探索符合农村实际的、规范的土 市场化需求，通过必要的法律程序，将土 主管部门批准可以延长。作为委托人的承 地流转制度。中央提出将联产承包经营权 地承包者拥有的土地承包经营权在一定期 包户可以在法律规定的时限内自行约定信 由“30年不变”改为“长久不变”，同时 限内依法、有偿转让给其他公民、法人或 托期限，但最长不得超过剩余承包期限。 自2011年开始，国土资源部在全国展开的 其他组织从事农业经营活动的行为，其特 信托期限超过承包期剩余期限的约定无 农村土地确权工作也为顺利实现农村土地 点表现为： 效。信托关系终止，农民即恢复对农用土 流转铺路。一方面，进一步明确了土地产 农民以土地承包权作信托财产。在土 地的使用权。 权的稳定性，鼓励农民搞规模经营，投资 地私有制条件下，土地信托法律关系中委 土地信托必须登记公示。信托分为 发展家庭农场。另一方面，通过将农民的 托人对信托财产享有所有权。我国物权法 动产和不动产信托，而土地承包经营权的 土地经营权产权化、物权化，进一步保护 及土地承包法规定农民享有土地承包权， 信托属于不动产信托范畴。不动产信托与 好广大农民的财产权，推进城乡统一的产 但作为所有权的核心——处分权，农民并 其他种类的信托相比