全面推进依法治国需要正确把握的若干范畴.pdfVIP

2015年第 1期 观 察 与 思 考 2o15年 1月 No 1．2015 OBSERVATIoN AND PONDERATIoN Jan．，2o15 全面推进依法治国 需要正确把握的若干范畴 口王寿林 提要 ：认真学习贯彻党的十八届四中全会决定精神，全面推进依法治国，需要 正确认识和把握法治与人治、权利与义务 、权力与权利 、权力与责任、依法治国与 以德治国、治理体系与治理能力、法治思维与法治方式等若干范畴。 关键词：依法治国 正确把握 若干范畴 党的十八届四中全会是我们党历史上第一次 以 何权力都不能摆脱法律的约束。由此可见，法治是以 法治为主题的全会。会议审议通过的 《中共中央关于 民主政治为基础 ，以权力制约为根本 ，以权利保障为 全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出 取向的国家管理机制、活动方式和秩序状态。因此 ， 全面推进依法治国的指导思想 、总体 目标 、基本原 法治是民主 、自由、平等、人权 、文明、秩序的完美 则 ，并对我国法治建设作出了全面部署 ，是加快建设 结合，是人类政治文明发展的内在要求和必然结果。 社会主义法治国家的纲领性文件。认真学习贯彻党的 作为与法治相对立的一种治国原则、制度与方 十八届四中全会决定精神 ，全面推进依法治国，需要 略，人治的实质是依靠掌权者的个人意志与权威来治 正确认识和把握以下几对范畴。 理国家。因此 ，人治的基本特征是掌权者的个人意志 高于一切 ，权力凌驾于法律之上，可以抗法，可以压 一 、 法治与人治 法，法律即使被制定出来也往往由于不被理睬而变成 一 纸空文。人治的弊端十分明显 ：一方面由于掌权者 作为与人治相对立的一种治国原则、制度与方 不希望法律束缚 自己的手脚，而法律本身又缺乏应有 略，法治的实质是 良好的法律获得普遍的遵守。一方 的权威，必然形成不受制约的权力，从而导致权力腐 面，法治意味着法律的统治，不仅公民要接受法律的 败；另一方面，人治的秩序和运行状态取决于掌权者 统治，国家也要接受法律的统治；另一方面 ，法治意 的品德素质，取决于掌权者对问题 的看法和关注程 味着人们接受统治的法律本身又是合法的，是具有正 度 ，即取决于一些易变的偶然的因素，因此，在运行 当性的。法律的合法性主要表现在法律是人民意志的 过程中常常会受到人事变动等不确定因素的影响，从 凝结 ，人民接受法律的统治就是接受 自己的统治。人 而呈现朝令夕改、政策多变的不稳定状态。在社会主 民的意志决定着法律的合法性，而法律的合法性又决 义条件下实行人治，就意味着以个人意志代替人民意 定着它的效能。只有赢得人民认同、尊重 、支持和信 志，把个人意志凌驾于人民意志之上；就意味着个人 守的法律，才能转化为人们内在的行为准则。法律的 可以一言立法，一言废法，使法律因人而异 ，随人而 正当性主要表现在两个方面：一是法律能够切实尊重 变，从而动摇社会主义制度的根基，使社会主义命运 和维护公民的基本权利和 自由，符合公平正义的时代 之千钧系于一发。 精神 ；二是法律能够有效制约和规范国家权力，使任 法治和人治作为截然不同的治国之道 ，反映的 作者王寿林，男，空军指挥学院教授，大校，法学博士