论高校学生受教育权的法律保障与限制.pdfVIP

维普资讯 江 汉 石 油职 工 大 学 学报 2006年O5月 JournalofjianghanPetroleumUmversityofStaffandWorkers 第 19卷 第 3期 论高校学生受教育权的法律保障与限制 胡信华 (广东经济管理学院法律系，广东广州 510400) [摘 要] 高校学生受教育权是一项宪法性权利，是基本人权，在我国受到宪法、法律和我国批准的国际公约的确认 和保障。但是无论从大学自治。还是从特别权力关系理论考虑。高校学生受教育权都应该加以限制。我国宪法和法律 对高校学生受教育权进行了一般性限制。普《通高等学校学生管理规定》具体规定了限制高校学生受教育权的条件。 但是这种限制是越权立法。面临着合宪法性困境。实践中。我国高校及其内部机构越权 “立法”也很普遍。解决这一问 题的出路在于，参考法律保留原则。由最高权力机关以法律的形式设定高校处分权。这样做。必须尊重大学自治。同时 必须确立学生权益救济制度以保障学生受教育权。 [关键词] 受教育权l法律保障；法律限制 [中圈分类号] G40--011．8 [文献标识码]A [文章编号] 1o09—3o1x(2o06)o3一o093一o4 经教育部修订后的 《普通高等学校学生管理规定》 和义务。这一规定在宪法上有三重含义：(1)确认了公民 (以下简称 《规定》)于 2005年9月 1日起实施。引人注 有受教育权；(2)国家应当制定保护公民受教育权实现的 目的是。《普通高等学校学生管理规定》(第27条)规定了 法律并积极创造条件；(3)国家在制定法律时不得侵犯公 学生应予退学六种情形 。学校可以给予学生开除学籍处 民受教育权利的规定。为落实宪法中的受教育权。我国 分的七种情形(第54条)。这些条款直接涉及到学生的 国立法机关制定了许多保障这一权利实现的法律。如 受教育权，与现实生活中不断涌现的大学生诉高校的案 《教育法》、《高等教育法》、《教师法》。 件相回应。反映了立法者试图平衡高校处分权与学生受 受教育权的权利主体是全体公民。不同的教育阶段 教育权的冲突。再次引起了学界的广泛关注。 和形式产生不同的主体，如儿童、大学生、成人。其受教育 权的内容也不同。根据我国 《中华人民共和国教育法》 一 、 高校学生受教育权的法律确认和保障 (42条)、《中华人民共和国高等教育法》和 《普通高等学 受教育权本质上属于学习权。所谓受教育权就是 校学生管理规定》(第5条)的规定，大学生作为受教育权 为确保公民健全人格及符合人性尊严的生活。而由学习 的主体。享有广泛的受教育权。 协助者协助其学习的一种权利。它要求国家提供学习条 二、对高校学生受教育权的限制 件及机会，并要求学习内容由国家、教育协助者在不损及 学习权之目的及增进学习效果的条件下确定。 (一)高校对学生受教育权限制的理由 一 般认为。受教育权是在福利国家观念的影响下。 近 1O年来。中国内地的公立高等学校，不断面临着 随着社会权的兴起而出现的。受教育权不能被认为是 学生发起的法律挑战。公立高等学校被迫以被告身份。 国家给予公民个人的一种福利、利益和好处。或者国家 步入法庭接受来自学生的质问。案件涉及招生、对学生 的恩德和赏赐。而是一种人权。受教育权写入宪法肇始 的惩戒、颁授学历和学位证书等诸多领域。其中对学生 于 1919年的德国魏玛宪法 。而后被 国际社会所接受。 勒令退学和开除学籍的案件。由于直接与学生的受教育 从 《国际人权宪章》(第26条)、联合国 《经济、社会和文 机会密切相关。引起社会各界对高校现行管理制度、特别 化权利国际公约》(第 13条)看。受教育权已经成为国际 是高校自主权与学生受教育权