论中国环境风险之刑事应对.pdfVIP

第 34卷 第4期 江西理工大学学报 Vo1．34，No．4 2013 年 8 月 JournalofJiangxiUniversityofScienceandTechnology Aug． 2013 文章编号：2095—3046(2013)04—0018—05 论中国环境风险之刑事应对 蒋兰香 (中南林业科技大学政法学院，长沙410004) 摘 要 ：环境风险是指人类在工业经济发展过程 中的经济、政治、文化等决策和行为 引发生态环 境破坏、资源浪费和毁损等 “生态灾难”的可能性。我 国经济飞速发展 引发的环境风险无处不在。 法律手段是应对环境风险的重要途径，刑事手段是最后的法律手段。立法上，我国刑法将环境犯 罪大多设置为结果犯不利于预 防环境风险．应当通过完善环境刑事立法 ．将环境犯罪设置为危险 犯 以减轻控诉方的举证负担。司法上 ，我 国对环境犯罪的惩处不力，环境刑法的执行力较弱 ，应加 大打击环境犯罪司法力度．提 高环境刑法的执行力来应对环境风险。 关键词 ：环境风险；环境刑事立法应对 ；环境刑事司法防范 中图分类号：D922．6 文献标志码 ：A 风险是指 在“与将来可能性关系中被评价的危 常大，最终会祸国殃民；如果只保护环境不发展经 险程度”l1『，是对 自然界 、人类行为、决策将来发生危 济，则不会出现环境风险，但国家经济会停滞不前。 险与否的一种主观判断，具有不确定性。现代社会 所以，国家在发展经济和保护环境关系的处理上正 随时随处充满了风险，整个社会已经演变成德国社 确的决策应当是发展经济与保护环境并重。 会学家乌尔里希 ·贝克所称的 “风险社会”。所谓风 我国1978年改革开放以后 ，经济发展指标成 险社会，指的是 “在后工业化时期 ，随着科学技术的 为国家追求的首要 目标，经济随着高度工业化开始 迅猛发展，产生于人类实践活动的各种全球性风险 腾飞，与高度工业化如影相随的环境风险开始大量 和危机对整个人类生产生活乃至对人类的生存和 增加，环境污染越来越严重。环境污染破坏了传统 发展造成严重威胁，而人类对此又失去掌控的一种 农业社会的自然状态，带来了一系列的生态灾难 ： 状态。”21『在‘‘这个风险社会里，社会与个人也在不断 白色污染随处可见 ，沙尘暴 日益增多，食品安全已 地进行着 自我毁灭：即社会透过发展工业对生态环 成为中国居民生活的最大隐患，重大环境事件时有 境的破坏，促使社会走向自我衰亡。”31环『境风险是 发生且骇人听闻。尤其是中国目前正处于泛城市化 风险社会中最典型的表现，它是指人类在工业经济 发展阶段，城市化建设过程中对环境的人为破坏及 发展过程中的经济、政治、文化等决策和行为引发 严重的不负责任为风险发作埋下了种子同。防范环 生态环境破坏、资源浪费和毁损等生态灾难的可能 境风险已成为中国政府所面临的头等大事。党和国 性。乌尔里希 ·贝克认为，工业发展所产生的大规模 家已经意识到环境风险对 中国社会、经济发展可能 生态灾难 “已远远逾越了现代工业所 内含的民族国 带来的巨大阻碍作用，在最近十年作出的经济、社 家的发展及其疆域边界的逻辑，反过来将侵蚀并且 会发展宏观政策中都非常注重保护环境。党的十六 挑战民族国家的体制的基础与统治管理能力。” 届五中全会明确提出要加快建设资源节约型、环境 环境风险的大小多少与国家的决策理念、决策正确 友好型社会 ，促进经济发展与人 口、资源、环境相协 与否紧密相关。如果国家的各项政治、经济、文化决 调。党的十七大报告进一步强调 “必须