未成年被告人非监禁刑适用实务问题研究——以福建省法院审判实践为基础.pdfVIP

未成年被告人 非监禁刑适用实务问题研究 一 一 以福建省法院审判实践为基础 乐宇歆 林守霖z严春森s (1福建省高级人民法院，福建福,fl十I350003；2．福州市中级人 民法院，福建福州 350001； 3．漳州龙文区人 民法院 ，福建 漳州 363000) 摘【要】对未成年罪犯 尽可能的适 用非监 禁刑，应是宽严相济 刑事政策 语境下的应 有之举。但是 ，由于刑事司法理 念偏差 、立法缺陷和制度缺失等原因，司法实践中，未成年被告人非监禁刑适用形势不容乐观 ，各地适用比例不平衡 ，而 本地籍 与外地 籍未成年人被告人适用非监禁 刑比例严重失衡的现象则更为严重。 关【键词J未成年被告人；非监禁刑 ；实务 问题 【中图分类号]D9161 文【献标识码】A 在我 国的刑法学 、犯罪学等学科研究文献 中较少涉及 “非监禁刑 ”，对于 “非监禁刑 ” 也尚无一个公认的定义 。在樊凤林主编 的 《刑罚通论 》中指出：“非监禁刑包括限制 自由刑 (管 制 )、财产刑 、资格刑及驱逐出境四类” 【；吴宗宪等学者在其著作 《非监禁刑研究 》中将其定 义为 “在监狱之外对犯罪人适用的刑事制裁方法 的总称 ”2『】。然而 ，在司法实践 中，由于拘役 刑～般都在看守所执行 ，而剥夺政治权利和没收财产刑则很少适用于未成年人犯罪 ，因此 ，司 法实务 中针对未成年人犯罪所指的非监禁刑则往往仅限于拘役 、管制刑 、罚金刑 (单处 )和缓 刑，本文也主要针对法院能直接适用的该四种刑罚展开论述 。我 国 《未成年人保护法 》第38条 以及 《预 防未成年人犯罪法 》第44条均规定 ：对违法犯罪的未成年人 “实行教育、感化 、挽救 的方针 ，坚持教育为主 、惩罚为辅 的原则 。”但是在 审判实践 中，对于未成年罪犯特别是外地 籍 的未成年罪犯非监禁刑适用上 ，面临着现实 的困境 ，具体表现在非监禁刑的是否适用 、执行 及考察等方面均存在偏差和困难 ，无法有效地对未成年犯进行教育改造和帮助其 回归社会 。 一 、 未成年被告人适用非监禁刑基本情况 近年来 ，全圉法院采取多种措施保护未成年被告人的犯罪权益 ，积极创造条件对未成年 被告人适用宽缓 的刑罚，大量适用非监禁刑 。全 国法 院对于未成年被告人判处非监禁刑 的适用 比例呈增长趋势但有波动 。以福建省法院为例 ，全省法院2005—2009年 间未成年罪犯适用非监 禁刑的平均比例为33．6％ (详见表一 )；福州地 区法院1999—2009年共判处未成年被告人6131 人 ，适用非监禁刑1325人 ，非监禁刑适用率为21．61％。从逐年数据看，基本上分成两个阶段 ， 1999—2oo4~ ，非监禁刑适用率在18％左右 ，2005—2O09年在24％左右 ，非监禁刑适用率总体 呈增长趋势，但 中间略有波动 ，近两年下降较为明显 (见图～ )。又如，莆 田地区法院2006～ 2009年非监禁刑适用率分别为37．85％、35．65％、43．65％$~43．87％，说明莆 田地 区法院近四年来 未成年人被告人适用非监禁刑比例处于高位状态 ，适用比例仍在提高 。 表一：福建省全省法院未成年犯适用非监禁刑 比例 年度 2005 2006 20O7 20O8 2009 判处非监禁刑人数 985 1074 1325 1569 1466 生效未成年被告人数 3105 3373 4008 4215 4289 比I歹0 31．72％ 31．84％ 33．06％ 37．22％ 34．18％ I收稿 日期】201卜()卜17 f作者简介】乐宇歆 ，福建省高级人民法院法官；林守霖，福 州市中级人民法院法官；严春森，漳州龙文区人民法院法官。 图一：福州法院未成年犯非监禁刑适用情况趋势 30O0黧圈I霉豳圈 薯 一隧_I_s目