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文／曹 玉 档案工作责任建设对策分析 社会发展离不开管理，制度化管理 是现代管理的基本样态。机制构成了制度 建设问题的核心要素，责任机制同其他管 理机制如激励机制、竞争机制等，构成了 现代管理制度的重要机制。本文拟从管 理学视角出发，分析档案工作中责任及责 任建设的对策。 责任机制及其存在形式 机制指维系各对象之间有效运作的 准则，着眼于在不同对象之间建立有机 联系，使之有效互动，以期建立对象间的 合理关系。责任即应尽的义务。责任机制 的作用在于如何保障责任起到预期的作 发展壮大恪尽职守。档案工作的外部责任 档案收集工作中的责任。档案馆要明 用 ，使责任在实际工作中真正实现 。责任 在于为社会提供能满足社会需要的各种 确接收范围、期限、要求和手续，保持全 机制发挥作用的基本路径在于通过对责 档案信息。档案工作是否取得成效，主要 宗完整性，按规定整理，注意接收和收集 任主体应履行的责任事项，与其工作评价 是通过档案工作的社会效益和经济效益 与本馆馆藏档案有关的各种资料，加强对 及在评价基础上的利益获取之间建立充 来衡量的。档案机构有责任向社会提供 历史档案、资料的征集，确保收集来的档 分有效的内在关联，以促使责任主体切实 各类档案信息，以促进社会的发展进步。 案能够历史地、客观地反映一个地区、一 履行 自身肩负的工作责任。现代社会管理 档案工作是为科学研究和其他工作服务 个部门、一个组织的发展脉络。对于保管 通过构建充分体现责任机制的各项管理 的一种条件性工作，服务是其性质 。本文 条件恶劣或者其他原因被认为可能导致 制度，将责任机制融入相应的制度之中， 旨在档案工作的外部责任。 档案严重损毁和不安全的，国家档案行政 借助刚性的制度确保责任机制作用的发 管理部门有权采取代为保管等确保档案 挥。从这一意义上讲，责任机制构成了管 档案工作中的责任 完整和安全的措施 ；必要时可以收购或 理制度的核心要素，而制度则成为机制存 者征购。向国家捐赠档案的，档案馆应当 在并得以发挥作用的母体。 中华人民共和国档案法 第九条 予 以奖励。 完整意义上讲，工作责任分为 内、外 规定：档案工作人员应当忠于职守，遵守 档案整理与保管工作中的责任。建 两个方面。在档案工作中，内部责任主要 纪律，具备专业知识。在档案的收集、整 立档案实体管理秩序，确保所保管的档 体现在对组织内部相关者包括领导及员 理、保护和 供利用等方面成绩显著的单 案有序化、条理化。整理与保管工作要尊 工，即上级对下级的责任与下级对上级的 位或者个人，由各级人 民政府给予奖励。 重和维护档案的本质属l性，保持档案文件 责任。上级对下级的责任主要体现在：为 档案工作人员玩忽职守，造成档案损失 之间的历史联系。保密档案的密级变更和 员工提供充分发挥其 自身价值与作用的工 的，由县级以上人民政府档案行政管理部 解密，必须按照国家有关保密法律和行政 作，提供满足 日常生活的物质福利，以及 门、有关主管部门对直接负责的主管人员 法规办理。档案馆应研究和改进档案保 适合员工发展的空间，必须把满足员工的 或者其他直接责任人员依法给予行政处 护技术 ，延长档案寿命。另一方面 ，档案 基本需求作为一项责任加以执行。而下级 分 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 的信息更是要严格控制其使用范围及使 对上级的责任则主要体现在对上级的尽 可见，档案工作 的责任机制 ，贯穿于 用对象，确保机密档案不丢失、不泄密、 职尽责，充分发挥 自己的力量，为组织的 ：档案业务工作的各个环节。 不