试论供水企业在城乡一体化进程中遇到的问题与对策.pdfVIP

●经济师论坛 经《济0~}2ol1年第3期 试论供水企业在城乡一体化进程中遇到的问题与对策 ●詹必美 摘 要 ：各地很多供水公司的城 乡一体供 统一管理、统一服务 。无论是水厂兼并改造还 采取企业内部进行微调 ，然后进入档案 。差距 水建设都搞得如火如荼，在进程中都遇到了各 是新的延伸接水，全部都是按照城 乡供水规划 仍然较大的采用考核奖励的办法，按考核的点 种各样的问题 ，虽然 出现的问题各不相同，同 和标准执行，尤其在管理上大面积进行 “一户 数形式给予奖励 ，这种奖励工资是浮动的。让 时也采取各种各样的解决办法，但解决问题的 一 表”改造，截止2010年底，“一户一表”收费 员工感觉企业 内部待遇分配基本合理，这样平 原则只有一个：即实事求是、因地制宜。文章结 户达到 147000余户，企业的年有效售水量达 息 了职工的情绪 ，调动 了职工的积极性。三是 合乐清市的城 乡一体化进程 中遇到的问题及 4800余万吨，全年水费金额达 1．13亿元，企业 对原农村供水公司编外的农村小水厂农聘工 解决的办法，展开详细论述 。 的固定资产高达 1086亿元。尽管如此．企业 进行整编，多余人员采用一次性缴足养老保险 关键词：供水 城乡一体化 问题 对策 在迅速扩涨的过程 中遇到了许多新的问题，正 金和医保金并实行按工龄补偿金的办法，使多 中图分类号：F270 文献标识码：A 因为是新问题所以既没有以往的经验可借鉴， 余人员能得到基本生活保障，平安过渡。 文章编号：1004—4914(2011)03—292—02 也没有其他兄弟单位有效办法可参照，全凭以 2．管理模式。实行城 乡供水一体化后 。地 实事求是的原则来处置和处理，这些处理从现 散面广 ，管理难度相对增加 ，虽然统一执行集 浙江省乐清市的城乡供水一体化建设分 在角度 回头来看，大部分是成功的，虽然有些 团用水审批，设计规范，水质要求，收费标准， 为两个阶段 。第一阶段从 1981年到 2005年 ， 还不尽如人意乃至对今后的工作带来了影响， 但鉴于原农村小水厂设备管道老化 陈旧．水耗 这一阶段主要是指乐清市第一个乐成水厂建 但不管是成功的还是不如人意的，应该说对以 偏高，居住人 口稀稠悬殊，地域偏远的不同情 成 以后，乐清专 门成立 了农村改水项 目办公 后的工作都有着极其重要的借鉴意义。 况，我们采用了不同的管理模式。一是实行紧 室，专r3Jth事乐清的农村改水工作。到 1993年 一 、 体制和管理模式问题及解决的办法 密型和松散型相结合的办法。集团供水管理实 底 ，全市共建成 自来水厂 122座，受益村共 1．企业性质 。两个不同性质的企业单位合 行三级管理模式，集 团——分(子)公司——水 632个行政村，78万余人 口，占全市总人 口的 二为一需要很 多部 门来协调解决。2005年供 管所。以各水管所为基层管理服务单位，属于 73％。这一阶段主要是发动各镇 、乡、村的干部 水集团成立之前，原市 自来水公司为国有性 紧密型的管理范畴，集团下属的物资公司和安 群众．以政府为主导，利用基层农村的各种有 质，市农村供水公司为集体事业性质 ，集团组 装公司为子公司，具有法人资格，实行 自负盈 利资源进行不 同形式因地制宜的各个突破 ，逐 建后定性为国有控股企业 ，员工的有些待遇 ， 亏，独立核算，属于宽松型管理范畴。二是实 个建设 ，虽然还不是真正意义上的城 乡一体 包括工资标准、养老保险金和医保金的缴纳标 行线块相结合的办法管理。乐清市地形地貌成 化 ，但为现在的城 乡供水一体化建设打下 了良 准都不一样 ，合并 以后职工反映很大，屡屡在 带状，背山面