高等学校信息公开法治研究.pdfVIP

现代商贸工业 NO．3，2011 ModernBusinessTradeIndustry 2011年第 3期 高等学校信息公开法治研究 董 峰 高俊 山 (1．南京航空航天大学，江苏 南京 210016；2．中南 民族大学，湖北 武汉 430074) 摘 要：近年来高校腐败案件频发，引发了人们的忧虑。究其原因，除了管理制度不健全、预防机制不完善之外，因信 息不公开而导致的监督机制失灵也是重要原因之一。在阐述信息公开的 内涵的基础上 ，从完善配套措施 ，转变意识理念和 丰富发布渠道等角度提出完善我国高等学校信息公开制度的相关思考。 关键词：高校 ；信息公开 ；知情权 中图分类号：G47 文献标识码 ：A 文章编号：1672—3198(2011)02—0252—01 l 高等学校信息公开的内涵 开放平台 高校 门户网站可 以成为发布信息的重要渠道。 高校承担着培养人才 、科学研究、服务社会 、引领文 明 同时要丰富并创新信息发布 的途径和方式 ，通过多种手段 的历史使命 ，对于一个国家的经济建设和社会发展具有极 克服传统信息发布带来的种种 问题，使高校与公众 良性互 其重要的意义。改革开放 以来 ，尽管 中国高等教育在若干 动，促进政府信息公开的进一步发展和完善共同应对突发 方面取得了显著成绩，但 由于体制机制方面的改革滞后，高 事件，减少和降低损失。 等教育的许多深层次问题 尚未得到妥善解决，难 以充分适 (1)加强高校官方网站的建设。网络的普及和应用 ，使 应经济社会迅速发展 的要求 。 得公民和社会组织获取公共信息的能力增强，对公共信息 “信息公开中的信息，一指音信，消息；其次指用符号传 的需求增加。要求政府转变过去 “静态”管理观念，实现从 送的报道 ，报道 的内容是接受符号者预先不知道 的。”我 国 静态型模式 向动态型模式的转变 。在这种要求下，电子高 的 《政府信息公开条例》认为：“政府信息是指行政机关在履 校成为网络时代高校公共信息管理与服务 的重要平 台。 行职责过程 中制定或者获得 ，以一定形式记录、保存的信 (2)首先应该整合网络资源，完善门户网站的建设。政 息”。根据 《高等学校信息公开办法》的规定，高等学校信息 府信息数量庞大，信息之间既相互独立，又互相关联。各级 是指高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中 政府独立的进行信息发布和管理 ，往往缺少信息的整合，耗 产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息，应 当按照 费巨大成本教高 。信息更新 的速度差异也会造成公众对信 有关法律法规和本办法的规定公开 。 息的误解。因此，为有效应对突发事件 ，尽可能有效避免网 2 完善高等学校信息公开的思考 络平台的重复建设 ，采取科学的方法对信息资源进行整合， 2．1 完善现有法律制度 ，加强信息公开 的可操作性 保证信息及时、高效。 教育部和 中华全 国总工会联合下发的 《关于全面推进 (3)丰富信息的发布渠道 。单一的信息发布渠道覆盖 校务公开工作 的意见》，和教育部组织研究制定的 《高等学 面积狭小，传播效果较差，因此应在公报、网站、新闻发布会 校信息公开办法》是我国高等学校信息公开的主要依据，然 以及报刊、广播、电视等传统信息发布渠道 的基础上 ，不断 而这些制度还存在明显不足：一是作为原则性的规定 ，要求 创新和丰富信息公开的渠道和方法 ，依托现代科技手段和 笼统而且不够具体，缺乏实施条例与之配套 。二是许多重 咨询平台实现信息发布的高效和便捷。 要内容缺失，对哪些信息应该公开没有提出具体要求，甚至 3 政府加强信息公开的责任意识 对诸如招生、收费和基本建设这些重要事项都未置一词。 在高教规模扩张过程 中，如何保证大学对社会履行应 三是监督检查不够有力，少数高校把公开变成虚应故事的 尽的责任