企业不履行职业教育义务的教育法律责任探究——基于教育法学的视角.pdfVIP

第 24卷第 3期 音名职甚技术净 学报 Vo1．24NO．3 2011年 6月 JournalofQingdaoTechnicalCollege Jun．2011 企业不履行职业教育义务的 教育法律责任探究 — — 基于教育法学的视角 黄文伟 (广东农工商职业技术学院科研处，广州 510507) 摘要 ：在我国职业教育发展进程 中，“校热企冷”一直是制约校企合作深入化、常态化的瓶颈 ，通过教 育法学的视角，明确企业有履行职业教育的义务和承担不履行职业教育义务的教育法律责任，或是调动 企业发展职业教育积极性的有效手段。通过分析教育法律责任的归责要件，确立了不履行职业教育义 务的企业的教育法律责任主体地位，并从行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任 以及违宪责任四 个方面对不履行职业教育义务的企业进行教育法律责任探究。 关键词：企业 ；职业教育；教育法律责任 ；教育法学 中图分类号：D922．57 文献标志码：A 文章编号：1672—2698(2011)030078-04 “工学结合，校企合作 ”已成为当前我国职业 在德国，联邦政府法律规定企业 的员工数如 教育人才培养模式改革的重要切入点。然而，纵 果达到 20人，就必须承担职业教育的责任，必须 观我国职业教育数十年的发展历程 ，校企合作的 拿出一部分资源 ，如车间和师傅，为学生提供培训 进程却并不顺利，“校热企冷”一直成为制约校企 岗位 。但这并不意味着企业是在为 自己培养人 合作深入化、常态化的瓶颈 。以校企合作最普遍 才，这是德国企业必须承担 的义务 。在我 国，《关 的方式——企业接收职业院校学生实习为例，学 于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》 校与企业订立的学生顶岗实习合同常被企业看成 (教高Eeoo6~16号)也提出要 “引导建立企业接收 是应付检查与 “不作为”的工具，学生在企业核心 高等职业院校学生实习的制度”。这些都为我 国 岗位顶 岗的机会还相当有限。不少有识之士大声 企业履行职业教育义务提供了相关 的理论依据。 疾呼，必须以法律的方式 明确行业企业举办职业 从教育法学 的视角看 ，如果行为人 的行为违反 了 教育的责任和权利，调动行业企业发展职业教育 教育法律规范，就应当由其依法承担惩罚性的法 的积极性 。 律后果，即教育法律责任。假若我们可以论证企 关于企业履行职业教育义务的法理基础最早 业具有履行职业教育的义务，并在企业不履行职 可见于 1996年 《中华人 民共和国职业教育法》(以 业教育义务时可 以认定其须承担教育法律责任 ， 下简称 《职业教育法》)，该法第 6条 明文规定 “行 那么 ，我们就可以通过对企业不履行职业教育义 业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业 务进行教育法律责任追溯，进而促使企业依法履 教育的义务”。然而，由于该法条没有明确指出企 行实施职业教育的义务。 业在职业教育中所应承担的具体责任和义务，也 一 、 从 “公地悲剧”看 ，企业应具有履行职业教 没有对企业履行职业教育义务采取任何强制手 育的义务 段 ，更没有对企业不履行职业教 育义务进行法律 责任上的追溯，这导致企业不履行职业教育义务 尽管 1996年的