规范石油石化企业事故应急救援预案.pdfVIP

石油天然气学报 (江汉石油学院学报) 2011年5月 第33卷 第 5期 JournalofOilandGasTechnology (J．JPI) May．2011 Vo1．33 No．5 规范石油石化企业事故应急救援预案 刘大鸣 ( 0，2辽3宁盘 矧。) [摘要]针对石油石化企业事故应急救援预案的规范化 问题进行 了探讨。认为 目前石油石化企业割定的事 故应急救援预案应规范化，才能使事故应 急预 案工作 提升到一个新 水平 。规 范石 油石化企业事 故应急救 援预案，应注意：预案要有针对性、实用性和可操作性；应有配套相关 的规章制度 ；应加强应急预案的 培训和 演练 ；重视 应急救援队伍、装备 的建设 ；预案 内容要有 时效性；企业 内部 预案应 并入 政府制定 的 外部预案体系中；建立事故应急救援专家库系统 。 [关键词]石油石化企业；事故应急救援预案；编制；规范化 [中图分类号]TE88 [文献标识码]A · [文章编号]1000—9752 (2011)05—0279一O2 所谓事故应急救援预案，是指在发生事故时，为保证迅速、有序 、高效地 开展应急与救援行动，消 除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。事故应急救援 预案由企业外部预案 (社会救援)和企业内部预案 (单位 自救)两部分构成 。外部预案由政府制定；外部 预案与内部预案互为补充 ，特别是中小型企业 内部应急救援能力不足时更需要外部应急救助。外部预案内 容包括 ：组织系统、应急通讯 、专业救援设施 、专业和志愿救援组织、化学救援中心、气象与地理信息、 预案评审。内部预案由企业制定 ，内部预案包含总体预案和各危险单元预案 ；内部预案大多是一种现场预 案，它强调具体的应急救援对象和应急活动的实战性 。内部预案的内容包括 ：组织落实、制定责任制、确 定危险 目标 、警报及信号系统 、预防事故的措施 、紧急状态下抢险救援的实施办法 、救援器材设备储备、 人员疏散等。目前，石油石化企业大多编制了事故应急救援预案 ，但没有统一的格式，存在不完善、不规 范，危险因素分析不全面，预案框架结构与层次不尽合理，运作程序缺乏标准化规定等缺陷，不能满足实 际事故应急救援的需求 ]。因此，有必要探讨石油石化企业事故应急救援预案的规范化问题。 1 规范石油石化企业事故应急救援预案的必要性 石油石化行业是一个高危行业 ，具有易燃易爆 、高温高压、有毒有害的特 点。近年来 ，随着我国石 油石化企业生产规模的扩大、生产装置和储运系统的 日益大型化 ，火灾、爆炸、泄漏 、中毒等重特大事 故不断发生 ，给人民生命和财产造成了巨大损失 。 经济发达国家建立化学事故应急救援 系统已有多年的历史 ，如美国早在 1968年就建有国家石油和 有害物质污染应急救援计划，并得到广泛应用 。进入 2O世纪 90年代 以后，事故应急救援已成为一些工 业发达 国家维持国家管理正常运行的重要支撑体系之一。例如 ，美国、 日本、俄罗斯和欧盟的一些 国家 都 已建立了运行 良好的应急救援管理体制 ，包括应急救援法规 、管理机构 、指挥系统、应急队伍 、资源 保障和公民知情权等方面 ，并且逐渐 向建立标准化应急管理体系方向发展 。 · 我 国政府和相关部 门、石油石化行业在事故应急救援方 面也做了大量的工作。尤其是近几年来国家 出台了一系列法律法规 。 《中华人 民共和国安全生产法》第十七条规定 ：生产经 营单位的主要负责人必 须组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 《危险化学品安全管理条例》要求危险化学品 [收稿日期]2011—03—12 [作者简介]刘大鸣 (1968一)，男，1990年江汉石油学院毕业 ，高级工程师，硕士生，现主要从事石油地质工程研究与人事管理工作。 · 28O · 百油天然气学报 (江汉石油学院学报) 2011年 5月 生产 、储存 、使用单位编制化学事故应急处理预案 ．同时要求各级政府编制操作可行的区域性化学事故 应急救援预案 通过立法 ．．使事故应急预案强制性、法制化、规范化 ，使石油石化企业事故应急预案工 作提升到一个新水平 。 2 规范石油石化企业事故应急救援预案的注意事项 1)预案的制定应规范，有针对性 、实