行政治理视野下的行政协商.pdfVIP

·56 · 部门法专论 行政治理视野下的行政协商* 蔡武进 ， ， : 国传统的行政 管理模式过于注重行政 治理的威权性 而忽视 了公民的主体性 摘 要 我 因此难 以适应现代行政 治理之发展诉求。而行政协商是一种注重行政 治理过程 中公民与行政 ， ， 主体间的交往对话 凸显行政过程的公民参与性 以及行政 治理活动之主体间 良性互动的行政 。 、 方式 它的兴起反 映 了人们对我国传统单方性 命令性和封闭性 的行政 治理模式之弊病 的反 ， 、 。 ， 思 回应并诠释 了合作行政 柔和行政与开放行政等现代行政 治理模式的发展诉 求 当前 超 ， ， 越行政协商所面临的制度与现实 困境 并不断促进其融入我国行政 治理 实践 不仅有利于推动 ， 、 。 我国行政 治理模式之现代转向 而且有利于促进我国行政 法治 行政善 治之发展 : 关键词 行政协商 行政 治理 合作行政 柔和行政 开放行政 中图分类号:DF3 文献标识码:A 文章编号:1673 － 8330 (2014)03 － 0056 － 09 DOI:10.13893/j.cnki.bffx.2014.03.008 、 题之缘起 一 问 、 ， 行政治理模式是指行政主体在进行社会管理 服务的过程中 为达成公共治理目标所采取的一定的 。 ，“ 、 ， 行政方式和方法的统合 我国传统的行政管理 以政府为中心 以行政权力为本位 行政主体主要运 ① ， 、 、 ”， ， 用强制手段对社会事务进行全方位的管制 它以单方性 命令性 强制性和封闭性为基本特征 但是 ， 。 在现代行政法治环境下 传统行政管理模式已经无法适应现代行政治理理论与实践发展的需要 ② ，“ ”，因 ， 、 就理论而言 治理理论核心和本质是多元主体 此 现代行政治理更加注重主体间 特别是行 、 、 ， ， 政主体与公民间的互动 参与 共治 并且在新公共服务理论的催化下 人们越来越认识到行政主体只是