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外资并购的国家安全法律保护.pdf
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外 资 并 购 的 国 家 安 全 法 律 保 护
■姚丽娟 山西财经大学法学院
中图分类号 : D92 文献标识:A 文章编号:1006 ·7833(20 1 1) 02 ·330- 01
夥 摘要外 资并购逐渐涉及国家经济 安奎.如何解 决遽 并购是一种企业快速变强变大的好方法,但是没有节
个问题成为迫在眉睫的问题。本文着重为外资并购提 出了国 制的变大,会形成垄断,外资垄断某一行业所造成的危害
家安全的法律保障,详细分析了外资并购所存在 的审查、中 是严重的,这会直接让外资控制这一行业 ,限制该行其他
西方文化摩擦 、职工利益保护、垄断问题,并通过完善国家 小企业的发展,消费者利益受损,破坏公平竞争的社会秩
安全 审查制度 、国家安全评估报告、备案制度以及限制并购 序 ,更严重的是,国外势力会通过这些企业操控我 国的国
行业 、数量和 比例制度来保护我国的经济安全 。 民经济,这一危害是巨大的,所造成的损害是严重的。
小 关键词外资并购国家安全法律程序法律实体 二、外资并购 国家安全问题相关立法 的完善
1.完善外资并购 的程序
随着我国市场经济体制的不断完备 以及中小企业的不 我国应当完善备案程序 ,以便有效控制经济 中的各种情
断壮大,并购慢慢开始进入我们的视野。特别是加入WTO 况,并针对这些隋况,及 时做出决策 ,引导 国民经济运行 。
以后,并购现象开始逐年增长 。中国经济的不断发展,企 ( 1) 完善国家安全审查制度
业之间的并购逐渐成为社会的主流,也成为企业做大做强 被兼并企业在达成兼并意向时将相关资料提交商业主
的最快捷 的方式。因此在当前我 国社会发展的情况下,研 管部 门对 国家经济安全进行专 门审查,并 由商业主管部 门
究企业之间并购 的方式 以及如何通过法律维护市场的合法 提出相关的法律意见,这是一个前置程序,必须经过安全
有效迫在眉睫。 审查后,才可 以进行协议签订,否则就是违法 。通过这一
市场经济的竞争是激烈的,除了对社会资源,时间资 刚性规定,把国家安全放在首位,有效维护 了国家安全。
源的竞争之外,最重要的就是对于资金的争夺,如何可 以 ( 2) 外资并购应当进行国民经济安全影响评估
合法有效的抢夺资金,是摆在我们面前严重的问题 。法律 应当做出国民经济安全影响评估报告,详细分析此次
的重要功能就是维护社会 的稳定,强调秩序的公平正义。 并购所产生的安全风险和所造成的损害,对于损害应当提
因此本文着重研究并购过程中的法律规制 。 出相应的解决办法 。重点对并购后企业 的集中度和是否造
一、外资并购存在 的问题 成垄断进行详细分析。
外资并购在我国起到过积极的作用,我国吸引了大量 评估报告应当委托相应的中介机构做出,并 由报告人
的国外资本、技术和先进 的管理经验,帮助我 国企业迅速 和报告人所在的机构签名、盖章,一旦出现与事实不符或
成长,为我国创造了很多GDP,但是随这兼并的进一步扩 严重违法现象,则报告人和报告人所在机构应当进行罚款
大,我们也逐渐感到外资并购演变成为财产、知识产权 以 处分 ,特别严重的应当处以吊销执照的处分 。
及人力资源的争夺 ,我 国的国门就这样没有 防范 的敞开者 , 评估报告 内容包括:对该行业的影响,是否造成垄断 ;
国家安全受到威胁,造成的损害
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