对我国废纸回收利用的几点思考.pdfVIP

环 保 与 节 能 对我国废纸回收 I』用的几点思考 童勇 泰格林纸集团股份有限公司 湖南 长沙 (410100) 现今能源、资源和环境问题 ，已经成为制约我国 于废纸回收行业的发展。2008年，财政部和国家税务 造纸业乃至整个国民经济社会发展的瓶颈。循环经 总局联合发布了 关《于再生资源增值税政策的通 济、低碳发展已成为全球共识的选择。废纸作为一种 知》，通知规定，从 2009年 1月 1日起取消增值税免 可循环利用的再生资源 ，在国外得到了高度的重视 征政策，废旧物资回收企业必须按 17％的税率全额 与回收再利用，是国际上造纸业低碳发展的主要方 缴纳增值税 ；给予两年的 “先征后退”优惠政策 ，凡符 式之一。但是，目前我国废纸回收利用的状况不容乐 合条件的一般纳税人2009年退税 70％、2010年退税 观，亟需政府加大政策引导与扶持 ，推动我国造纸业 50％，2011年将不再享受退税优惠。税收优惠政策的 转型升级，走上循环发展、低碳发展、持续发展之路。 取消，将直接导致废纸价格的上升，加重下游生产企 业的生产成本。同时，废纸回收本身属于劳动密集型 1 提高废纸回收利用的必要性 产业，随着民工荒的到来以及人工工资的提高，整个 1．1 缺乏引导机制，我国废纸回收利用率低 废纸回收行业面临招工难以及人工成本上升的冲 我国是世界第一的造纸大国和消费大国。2009 击。上述政策、因素的叠加效应 ，已经使得国内的部 年 ，我国造纸业共生产纸及纸板 8640万t，消耗纸浆 分废纸价格高于国外同类产品的价格，出现价格倒 7980万t，其中消耗废纸浆 4939万t，废纸浆 占总纸 挂的现象，不利于国内废纸回收利用的健康发展。 浆消耗量的62％，废纸浆消耗中，进 口废纸浆2200 万 t(废纸浆=废纸量 ×0．8)、占总纸浆消耗的28％， 1．2对外依存度高，产业风险大 国产废纸浆 2739万t、占总纸浆消耗的34％。从中可 由于我国木材资源匮乏，近年来被迫进 口大量 以看出，我国废纸回收利用率仅为39．6％，不仅与全 的木浆和废纸。2009年。我国进 口废纸2750．2万 t， 球废纸回收率最高的瑞士87％相比差距甚远 ，也低 同比增长 13．6％，在全球回收纤维贸易中所 占的比 于47．8％的世界平均水平。一方面国内大量的废纸 例达到了54％，比2004年的34％有了明显增长 ，进 被浪费，另一方面却是从国外大量进 口废纸，而导致 口依存度相当高。我国巨大的废纸需求量不断的推 这种现状的原因主要有： 动着世界废纸市场价格上扬，加大了中国企业的运 首先 ，我国至今没有建立统一的废纸回收分类 作风险。如果这一情况继续，木浆和废纸将有可能继 质量标准和检测方法，加上我国长期草、木并举的原 大豆和铁矿石之后 ，成为中国所需、被外国垄断价格 料结构，各种回收的废纸混杂在一起，一年生植物纤 的又一资源。 维和多次回收循环回用纤维废纸混杂较多 ，导致国 内废纸质量相对进 口废纸较差，很难用于生产高档 1．3提高废纸回收利用，能缓解我国环境压力 纸和纸板。国际上不少发达国家对废纸均有统一规 近十年来，我国造纸业获得长足发展。迅速扩充 定的标准 ，如美国有 51种 ，日本有 25种 ，欧洲有 5 的中国造纸业也给环境和原料供给造成了巨大压 组 57种，按品种分类分选达标，购销按标准执行。 力。利用废纸造纸，不仅可以大大减少林木、水、电消 其次，我国废纸收购行业不规范。国内没有大型 耗和污染物排放，同时可以有效缓解资源供给压